Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 maja 2015 r., sygn. IV SA/Po 1080/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Józef Maleszewski WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2014r., nr [...] Zastępcy [...] działającego z upoważnienia Burmistrza [...] na podstawie art. 2 ust.1, art.3 ust.4, art.8 ust.1 pkt1, art.11 ust.2, art.17 ust.1 pkt 5, art.39 ust.2, art. 102 ust.1, art.106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013r., poz. 182 ze zm.), § 2 Rozporządzenia Ministra Pracy i polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U z 2012r., poz. 712), § 1 pkt 1 lit a Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012r., poz. 823) odmówiono przyznania A. W. zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności.

W uzasadnieniu organ podał, że ponownie rozpatruje wniosek A. W. z dnia [...] września 2013r. po uchyleniu decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 21 maja 2014r. stwierdzono, że A. W. zamieszkuje wspólnie z bratem lecz prowadzi z nim oddzielne gospodarstwo domowe, nie wykazuje żadnego dochodu, nie posiada stałego wynagrodzenia, utrzymuje się z pożyczonych pieniędzy. W trakcie wywiadu podał, że choruje przewlekle, lecz nie przedstawił żadnego zaświadczenia lekarskiego potwierdzającego stan zdrowia, orzeczenia o stopniu niepełnosprawności ani dokumentów potwierdzających wysokość wydatków związanych z leczeniem, np. rachunków za wykupione leki, o które MGOPS w [...] prosił w wezwaniu z 5 maja 2014r. o uzupełnienie dokumentacji. W celu uregulowania przez Wnioskodawcę sytuacji zdrowotnej, tj. podjęcia leczenia oraz ustalenia stopnia niepełnosprawności, przyznano odrębną decyzją ([...]) z dnia 27 marca 2014r. prawo do świadczeń z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych na okres 90 dni. Wnioskodawca posiada ziemię o powierzchni 0,60 ha przeliczeniowych, której obecnie po nowelizacji ustawy o pomocy społecznej, nie wlicza się do dochodu ponieważ nie przekracza 1 ha przeliczeniowego. Posiadany przez Wnioskodawcę majątek (ziemia i zabudowania) powinien być w pierwszej kolejności wykorzystany do zaspokojenia podstawowych potrzeb, zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Organ wskazał, że zgodnie z art. 11 ust., 2 ustawy o pomocy społecznej, brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej może być powodem odmowy udzielenia pomocy. Odmówiono udzielenia pomocy finansowej w formie zasiłku celowego z uwagi na brak współdziałania z MGOPS [...], polegającym na nie przedłożeniu przez Wnioskodawcę odpowiednich dokumentów potwierdzających sytuację zdrowotną oraz brak uzupełnienia dokumentów do wywiadu pomimo wysłania wezwania, zatem, w ocenie organu, nie zaistniały okoliczności uzasadniające przyznanie w/w pomocy, zgodnie z art. 11 ustawy o pomocy społecznej. MGOPS w [...] na rok 2014r. otrzymał z budżetu gminy kwotę 755.840 zł na wypłatę zasiłków celowych, zdarzeń losowych, schronisk , posiłków w DDPS. W okresie od stycznia do maja 2014r. wypłacono 1488 zasiłków celowych na kwotę 317.000 zł