Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 maja 2015 r., sygn. I SA/Po 269/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: niedopuszczalności odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ( [...] 00/100 ) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu, na podstawie art. 17 pkt 1, art. 30 § 3, art. 127 § 1 oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm. dalej: k.p.a.) stwierdziło niedopuszczalność odwołania złożonego przez [...]- Skarbnika Zarządu Stowarzyszenia [...] im. [...] z siedzibą w [...] ( dalej: Stowarzyszenie) .

W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] Starosta [...] określił Stowarzyszeniu [...] im. [...] kwoty dotacji ze środków PFRON oraz ze środków budżetowych Powiatu [...], które zostały pobrane w nadmiernej wysokości lub wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, i nakazał ich zwrot. Doręczenie orzeczenia adresatowi nastąpiło [...] kwietnia 2014 r. W dniu [...] maja 2014 r. do siedziby Starostwa wpłynęło odwołanie, podpisane przez [...]- Skarbnika Zarządu.

Zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a. prawo do wniesienia odwołania od decyzji służy stronie. Nie ulega wątpliwości, iż w analizowanym przypadku stroną było wymienione na wstępie Stowarzyszenie. Stosownie do art. 30 § 3 k.p.a., strony nie będące osobami fizycznymi działają przez swych ustawowych lub statutowych przedstawicieli. Jak wynika z Działu 2. KRS organem uprawnionym do reprezentacji Stowarzyszenia [...] im. [...] jest Prezes Zarządu lub dwóch członków Zarządu łącznie. W świetle tego zapisu Skarbnik Zarządu nie jest powołany do samodzielnego działania w imieniu Stowarzyszenia. Tym samym, odwołanie [...] nie mogło być uznane za pochodzące od strony a jego złożenie nie wywołało skutku w postaci wdrożenia postępowania odwoławczego.