Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 maja 2015 r., sygn. II SA/Kr 266/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Łomnicka (spr.) Sędziowie WSA Iwona Niżnik- Dobosz WSA Magda Froncisz Protokolant st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2015 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 30 grudnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. stwierdza nieważność w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego T. W. kwotę 100 ( sto ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją z dnia 30 grudnia 2014 r. nr [...] znak [...] na podstawie:

- art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 105 § 1 i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity - Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.);

- art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity - Dz. U. z 2013, poz. 1409 ze zm.);

po rozpatrzeniu odwołania skarżącego - T. W. od decyzji nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. z dnia 18 października 2013 r., znak: [...], którą umorzono z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wykonywanych robót budowlanych w obrębie drogi gruntowej nr [...] (stary numer [...]) o nazwie lokalnej "[...]" w miejscowości S.,

utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym:

w związku ze skargą skarżącego z dnia 10 czerwca 2003 r., w sprawie wykonanych robót budowlanych, stanowiących według skarżącego remont drogi ułożono płyty betonowe oraz rozebrano płot i poszerzono drogę do szerokości 3 m, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. (dalej: PINB w N.) przeprowadził w dniu 20 listopada 2003 r. oględziny wykonanych robót budowlanych. W trakcie oględzin ustalono, że na odcinku 38,2 m ułożone są na żwirze betonowe płyty ażurowe, w dwóch równoległych rzędach. W oparciu o powyżej wskazane ustalenia, PINB w N. przeprowadził postępowanie w sprawie remontu drogi gminnej nr [...] o nazwie lokalnej "[...]", nr ewid. [...]. W toku postępowania dowodowego, organ I instancji wydał w oparciu o art. 50 ust. 1 pkt. 1 i ust. 3 ustawy Prawo budowlane, postanowienie z dnia 10 grudnia 2003 r. o wstrzymaniu robót budowlanych i obowiązku przedłożenia inwentaryzacji wykonanych robót budowlanych. Przy piśmie z dnia 17 maja 2004 r. Wójt Gminy [...], jako inwestor wykonanych robót budowlanych, przedłożył żądaną inwentaryzację. W związku z powyższym, PINB w N. w dniu 15 sierpnia 2004 r. wydał decyzję w oparciu o art. 51 ust 1 punkt 1 w związku z art. 51 ust.7 ustawy Prawo budowlane, którą nakazał inwestorowi zaniechanie dalszych robót budowlanych związanych z remontem przedmiotowej drogi. W wyniku rozpoznania odwołania skarżącego, Wojewódzki Inspektor nadzoru Budowlanego w K. (dalej: WINB w K.) decyzją z dnia 9 maja 2005 r., znak: [...], uchylił skarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.