Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 13 maja 2015 r., sygn. II SA/Go 189/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2015 r. sprawy ze skargi A.J. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2005 oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] maja 2005r. A.J. zwróciła się do Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (określanego dalej jako Kierownik BP ARiMR) o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych, położonych w [...] za 2005 r.

Decyzją z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] Kierownik BP ARiMR przyznał A.J. płatność bezpośrednią do gruntów rolnych za 2005r. w łącznej wysokości 12.148,83 zł, w tym jednolitą płatność obszarową w wysokości 5.519,25 zł oraz uzupełniającą płatność obszarową w wysokości 6.629,58 zł.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012r. Kierownik BP ARiMR - powołując się na art. 149 §1 w zw. art. 145 § 1 pkt 5, art. 147 i art. 150 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. nr 98 , poz. 1071 ze zm. - określanej dalej jako k.p.a. - przy czym aktualny tekst jednolity został opublikowany w Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ) - wznowił w powyższej sprawie postępowanie administracyjne, z uwagi na wyjście na jaw istotnych dla sprawy nieznanych organowi nowych okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, a mianowicie, iż posiadaczem i faktycznym użytkownikiem gospodarstwa rolnego należącego do A.J. był w latach 2004-2009 M.K..

Po przeprowadzeniu wznowionego postępowania administracyjnego, decyzją z dnia [...] lutego 2013r. nr [...] Kierownik BP ARiMR stwierdził wydanie wspomnianej wyżej decyzji z dnia [...] marca 2006r. nr [...] z naruszeniem prawa. W ocenie organu A.J. nie będąc posiadaczem gospodarstwa rolnego, w skład którego wchodziły działki objęte wnioskiem o przyznanie płatności (nie prowadziła bowiem w 2005r. na zadeklarowanych gruntach działalności rolniczej), nie spełniała zatem warunków umożliwiających przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych określonych w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych i oddzielnej płatności z tytułu cukru (Dz. U z 2004 r. , nr 6, poz. 40 - określana dalej jako ustawa o płatnościach ). W uzasadnieniu tej decyzji organ stwierdził m.in., iż decyzja z dnia [...] marca 2006r. jako wadliwa powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego, jednakże z uwagi na upływ pięcioletniego terminu, o którym mowa w art. 146 § 1 k.p.a. liczonego od dnia jej doręczenia, należało na podstawie art. 151 § 2 k.p.a. stwierdzić wydanie tej decyzji z naruszeniem prawa polegającym na tym, iż przyznano płatność dla wnioskodawcy, który nie był posiadaczem (użytkownikiem) działek rolnych. Od decyzji z dnia [...] lutego 2013 r. nie wniesiono środków odwoławczych i stała się ona ostateczna z dniem 11 marca 2013 r.