Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 maja 2015 r., sygn. IV SA/Gl 938/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant specjalista Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi I.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. zaskarżoną decyzją z dnia [...], działając na podstawie art. 17, art.18, art. 21 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j.. Dz. U. z 2001 r., nr 79, poz. 856 ze zm.), rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz .832), art. 138 § 1 pkt 1 ustawy 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej: "Kpa"), po rozpatrzeniu odwołania I. M. od decyzji wydanej przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., działającego z upoważnienia Wójta Gminy P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów zastępczo ponoszonych przez gminę dotyczących odpłatności za pobyt syna - S. M. w Domu Pomocy Społecznej w R. za okres od 1 listopada 2012 r. do 3 grudnia 2013 r. w łącznej kwocie 25.671.85 zł - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Orzeczenia zapadły w następującym stanie prawnym i faktycznym.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., działający z upoważnienia Wójta Gminy P. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] zobowiązał I. M. do zwrotu kosztów zastępczo ponoszonych przez gminę dotyczących odpłatności za pobyt syna - S. M. w Domu Pomocy Społecznej w R. za okres od 1 listopada 2012 r. do 3 grudnia 2013 r. w łącznej kwocie 25.671.85 zł. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że syn skarżącej - S. M. przebywał w Domu Pomocy Społecznej w R. od 12 listopada 2010 r. do 3 grudnia 2013 r. na podstawie umowy zawartej w dniu 10 grudnia 2010 r. z Dyrektorem Ośrodka Pomocy Społecznej w P. skarżąca wnosiła opłatę za pobyt syna w domu pomocy społecznej w okresie od grudnia 2012 r. do listopada 2012 r., a w okresie do 3 grudnia 2013 r. powyższą opłatę wnosiła zastępczo Gmina P., zgodnie z art. 61 ust.3 u.p.s. Organ podkreślił, że I. M. jako matka osoby, która została umieszczona w DPS odpowiada za wnoszenie opłat za pobyt syna w tej placówce. Dalej wskazał na wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Łd 1172/12 podkreślając, że treść normy prawnej zbudowanej w oparciu o przepis art. 61 ust. 2 pkt 2 u.p.s. nie pozostawia wątpliwości, że ponoszenie opłat przez ową grupę zobowiązanych winno następować "zgodnie z umową zawartą w trybie art. 103 ust. 2". Oznacza to przede wszystkim konieczność istnienia umowy, w której ustalone zostały parametry płatności owych osób za pobyt w domu pomocy społecznej członka ich rodziny. Istnienie owej umowy jest niezbędnym elementem do tego aby po stronie gminy powstało uprawnienie do domagania się zwrotu poniesionych przez gminę wydatków w trybie przepisu art. 61 ust. 3 in fine. Bez zawarcia owej umowy nie istnieje bowiem możliwość postawienia komukolwiek z owych osób zarzutu niewywiązania się z obowiązku ponoszenia opłat z tytułu pobytu w DPS członka rodziny.