Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 maja 2015 r., sygn. III SA/Gd 271/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut,, Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi R. K.-M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 9 grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z opłat za pobyt w domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 15 października 2014 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 grudnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrz Miasta z dnia 15 października 2014 r. nr [...], na mocy której organ I instancji w oparciu o art. 2 ust. 1, art. 4, art. 64, art. 106 ust. 1 oraz art. 107 ust. 4 a - 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku R. K. - M., odmówił wnioskodawczyni zwolnienia z opłat za pobyt L. K. w Domu Pomocy Społecznej nr [...] w L. w okresie od 21 listopada 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.

Z uzasadnienia do decyzji ( i z akt) wynikają następujące istotne okoliczności sprawy:

L. K. została skierowana do DPS Nr [...] w L. na mocy decyzji Kierownika MOPS w L. z dnia 21 listopada 2012 r. Organ określił, że koszt miesięcznego utrzymania mieszkańca Domu Pomocy Społecznej Nr [...] w L. to - w 2012 r. - kwota 2974,20 zł. L. K. została zobowiązana do wnoszenia opłat za pobyt w wysokości 70 % uzyskiwanego dochodu tj. w wysokości 1107, 41 zł. miesięcznie. W postępowaniu ustalono, że oprócz L. K. osobami zobowiązanymi do wnoszenia opłat za jej pobyt w DPS są jej córki: R. K. - M. i M. W.. Za koszt pobytu L. K. w DPS Nr [...] w L. w listopadzie i grudniu 2012 r. ( od 21 listopada 2012 r.) gmina zastępczo wyłożyła kwotę 2489,02 zł, zatem córki zobowiązane zostały do zwrotu tej kwoty po połowie. M. W. dokonała płatności w kwocie 1244, 55 zł. Natomiast R. K.-M. w dniu 28 lutego 2013 r. złożyła ( ponowiła) wniosek o zwolnienie z odpłatności za pobyt matki w DPS. W wyniku przeprowadzonego w 2012 r. wywiadu środowiskowego ustalono, że R. K. - M. prowadzi działalność gospodarczą, gospodaruje wspólnie z mężem, który nie osiąga żadnego dochodu oraz z dwójką dzieci w wieku szkolnym - jedna z córek jest osobą niepełnosprawną i wymaga rehabilitacji, którą rodzice zapewniają jej prywatnie. W 2011 r. R. K. - M. osiągnęła dochód w wysokości 327 220, 03 zł. We wrześniu 2012 r. i październiku 2012 r. jej działalność gospodarcza przyniosła straty. Nie doszło do podpisania umowy dotyczącej deklarowanej odpłatności za pobyt matki w DPS Pomiędzy Kierownikiem Ośrodka, a R. K. - M. i M. W. Ośrodek uznał zaproponowaną przez R. K.- M. kwotę 200 zł miesięcznie za rażąco niską w stosunku do dochodów strony. (M. W. proponowała kwotę 500 zł mies.).Jednocześnie w trakcie negocjacji umowy R. K. - M. ponownie wystąpiła o zwolnienie jej z ponoszenia kosztów pobytu matki w DPS.