Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Wr 125/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2015r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Żmigrodzie z dnia 26 czerwca 2014 r. nr 0007.XLV.346.2014 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie ustalenia dopłaty do kosztów odbioru ścieków I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Gminy Żmigród na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu 26 czerwca 2014 r. Rada Miejska w Ż. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zmiany uchwały z dnia 9 kwietnia 2014 r., nr [...] w sprawie ustalenia dopłaty do kosztów odbioru ścieków dowożonych z gospodarstw domowych do oczyszczalni ścieków w Ż. zarządzonej przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej "A." sp. z o.o. z siedzibą w M..

Jako podstawę prawną podjętej uchwały wskazano przepis art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm. - dalej u.s.g.). W § 1 postanowiono o wprowadzeniu zmian w § 1 uchwały z dnia 9 kwietnia 2014 r. przez nadanie mu brzmienia: "przepis § 1 otrzymuje brzmienie: "Ustala się dopłatę do kosztów odbioru ścieków dowożonych z gospodarstw domowych do oczyszczalni ścieków w Ż. zarządzonej przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej "A." sp. z o.o. z siedzibą w M. 4,44 zł netto do każdego m3 dowiezionych ścieków". Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Gminy Ż. (§ 2), postanawiając, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia (§ 3).

W uzasadnieniu uchwały zmieniającej Rada Miejska w Ż. wskazała, że dopłata w wysokości 4,75 zł netto, przyjęta w uchwale z dnia 9 kwietnia 2014 r. jest nieprawidłowa i powinna być obniżona, gdyż PGK "A.", wprowadzając stawkę za ścieki odprowadzane siecią w wysokości 11,88 zł/ m3 netto od dnia 5 maja 2014 r. nie dokonała jednocześnie podwyższenia do takiej kwoty opłaty za ścieki dowożone. Nie było więc uzasadnienia dla ustalenia dopłaty na wskazanym poziomie.