Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 kwietnia 2015 r., sygn. I SA/Wr 141/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz,, Sędzia WSA Katarzyna Radom (sprawozdawca), Protokolant: starszy asystent sędziego Katarzyna Gierczak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 marca 2015 r. sprawy ze skargi: Gminy W. na indywidualną interpretację Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług: oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest interpretacja indywidualna wydana przez Dyrektora Izby Skarbowej w P., działającego w imieniu Ministra Finansów, na wniosek Gminy W. (dalej: strona, skarżąca, gmina) w przedmiocie podatku od towarów i usług (dalej: VAT).

Z opisanego we wniosku stanu faktycznego wynika, że gmina jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem VAT. W latach 2004-2012 poniosła wydatki na realizację inwestycji w zakresie budowy i rozbudowy infrastruktury wodno-kanalizacyjnej. Gmina zrealizowała inwestycje polegające na budowie kanalizacji sanitarnej w miejscowościach zlokalizowanych na terenie gminy. Wartość przedmiotowych inwestycji za każdym razem przekraczała 15 tys. zł. Ponoszone w tym zakresie wydatki były dokumentowane przez dostawców/wykonawców fakturami VAT z wykazanym podatkiem VAT. Gmina nie dokonała odliczenia podatku wynikających z ww. faktur. Pierwotnie, każdorazowo, po zakończeniu danych inwestycji i oddaniu ich do użytkowania, tj. odpowiednio w 2004 r., 2005 r., 2006 r., 2007 r., 2008 r. oraz 2009 r., 2010 r., 2011 r., 2012 r. powstałe obiekty skarżąca nieodpłatnie udostępniała do użytkowania spółce, w której posiada 100% udziałów - A sp. z o.o. (dalej: spółka komunalna), świadczącej na terenie gminy usługi w zakresie zbiorowego dostarczania wody i odprowadzania ścieków.

W październiku 2013 r. gmina zmieniła dotychczasową praktykę i odpłatnie udostępniła przedmiotową infrastrukturę wodno-kanalizacyjną na rzecz spółki na podstawie umowy dzierżawy. Z tytułu odpłatnego udostępnienia przedmiotowej infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, gmina pobiera od spółki określone w umowie wynagrodzenie (czynsz dzierżawny), wystawiając na jej rzecz faktury VAT. Dokumenty te ujmuje w rejestrach sprzedaży, zaś z kwoty wynikające ww. faktur. wykazuje w deklaracjach VAT-7, składanych począwszy od listopada 2013 r.