Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 kwietnia 2015 r., sygn. IV SA/Po 899/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Izabela Paluszyńska Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi A. S., Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Wyznaczony postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2014 r. do prowadzenia i załatwienia sprawy o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego z garażem w ustalonej zabudowie jednorodzinnej oraz zbiornika na nieczystości płynne na działce nr [...], położonej w obrębie ewidencyjnym [...] gmina [...], na rzecz A. i Z. S. (zwanych dalej odpowiednio: inwestycja, skarżący), Wójt Gminy [...] (zwany dalej: Wójt) zwrócił się do Starosty [...] (zwanego dalej: Starosta) o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla ww. inwestycji.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2014 r., Nr [...] r. Starosta, na podstawie art. 106 § 3 i 5 Kpa oraz art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012, poz. 647 j.t. z późn. zm.) oraz art. 5 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1205 z późn. zm.), negatywnie zaopiniował w zakresie ochrony gruntów rolnych ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Starosta wskazał, że teren obejmujący uzgodnienie jest położony na części działki oznaczonej numerem [...], na której występują użytki rolne klasy IVa i IIIa. Powołując się na art. 6 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych organ wskazał, że na cele nierolnicze i nieleśne można przeznaczać przede wszystkim grunty o najniższej przydatności produkcyjnej. Podkreślono również, że zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe w przypadku użytków rolnych klasy IIIa, jeśli teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc (na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1). Organ stwierdził, że na podstawie treści decyzji stwierdzono, że brak jest ww. zgody. Na skutek powyższego Starosta negatywnie uzgodnił warunki zabudowy z zakresu ochrony gruntów rolnych dla przedmiotowej inwestycji.