Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Ol 164/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2015r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie zezwolenia na przewóz osób oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia "[...]", Nr "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej jako: k.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia pełnomocnika Stowarzyszenia na postanowienie nr "[...]", znak: "[...]", wydane w dniu "[...]" z upoważnienia Prezydenta przez Dyrektora Zarządu Dróg, Zieleni i Transportu w "[...]" w sprawie odmowy dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii "[...]" z wniosku B. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo A, utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji będące przedmiotem zażalenia.

Zakwestionowane postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia "[...]" (data wpływu do Zarządu Dróg, Zieleni i Transportu - "[...]") Stowarzyszenie zwróciło się z żądaniem dopuszczenia go, na podstawie art. 31 k.p.a. do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii komunikacyjnej "[...]", z wniosku B. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo A. Uzasadniając zasadność dopuszczenia do udziału w postępowaniu, Stowarzyszenie powołało się na cele statutowe, w tym określone w § 7 pkt 2 oraz pkt 4 Statutu Stowarzyszenia i przemawiający za tym interes społeczny. Wskazano, że zgodnie z § 8 pkt 7 tego Statutu, cele te Stowarzyszenie realizuje poprzez żądanie wszczęcia lub wstępowanie w już wszczęte postępowanie administracyjne dotyczące transportu osób lub rzeczy. Wskazano, że za uwzględnieniem wniosku Stowarzyszenia przemawia również fakt, że wstąpienie w toczące się postępowanie administracyjne, wszczęte na wniosek B. S. leży w interesie społecznym, gdyż wykonywanie przewozów przez