Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 kwietnia 2015 r., sygn. I SA/Ol 76/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka del. sędzia SO Jolanta Strumiłło Protokolant referent stażysta Milena Małyszko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2015r. sprawy ze skargi Spółki A na czynność Prezydenta Miasta z dnia "[...]" w przedmiocie rozliczenia dotacji oddala skargę .

Uzasadnienie

Skarżąca Spółka A (dalej jako spółka, skarżąca) zajmuje się prowadzeniem szkół niepublicznych. Na terenie "[...]" prowadzi Policealną Szkołę, Studium Medyczne i Technikum . Z tego tytułu przysługuje jej prawo do otrzymania dotacji przewidzianej w art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty ( t.j. D.U. z 2004r. , nr 256, poz. 2572 ze zm. , dalej jako u.s.o. ) .

Zaskarżoną czynnością z dnia "[...]", Prezydent zatwierdził rozliczenie dotacji udzielonych w pierwszym półroczu 2014r. niepublicznym przedszkolom, szkołom i placówkom oraz przedszkolom publicznym prowadzonym przez podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych. Zatwierdzenie polegało na uwzględnieniu przedłożonego Prezydentowi wniosku Dyrektora Wydziału Edukacji z dnia "[...]". W uzasadnieniu tego wniosku jako podstawę prawną wskazano:

- § 8 ust. 2 - 4 uchwały Nr VIII/72/11 z dnia 29 marca 2011r. Rady Miasta Olsztyn w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji udzielanych przedszkolom, punktom przedszkolnym, zespołom wychowania przedszkolnego, szkołom i placówkom prowadzonym na terenie Miasta Olsztyn przez osoby fizyczne i osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dziennik Urzędowy Woj. Warmińsko-Mazurskiego Nr 64, poz. 1059) zmienionej uchwałą NR XXXII/592/13 Rady Miasta Olsztyna z dnia 27 lutego 2013r. (Dziennik Urzędowy Woj. Warmińsko-Mazurskiego poz. 1483, dalej jako uchwała). przepisy te stanowią, że organ dotujący dokonuje rozliczenia przekazanych dotacji za I półrocze w terminie do dnia 20 sierpnia roku, w którym udzielana jest dotacja i informuje o nim organy prowadzące. Jednostkom oświatowym, dla których dotacja udzielana jest na podstawie ustalonych w budżecie Miasta Olsztyna wydatków bieżących ponoszonych w tego samego typu i rodzaju szkołach, przedszkolach lub placówkach rozliczenie to dokonywane jest w oparciu o stawkę dotacji wyliczoną na podstawie ustalonych w uchwale budżetowej na dzień 30 czerwca roku, w którym udzielana jest dotacja, wydatków bieżących ponoszonych w odpowiedniego typu i rodzaju przedszkolach, szkołach i placowych prowadzonych przez Miasto Olsztyn i liczbę uczniów lub liczbę miejsc noclegowych lub liczbę zrealizowanych godzin dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych w dotowanej jednostce w poszczególnych miesiącach. Natomiast w przypadku jednostek, dla których dotacja udzielana jest w oparciu o wysokość kwot przewidzianych na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Miasto Olsztyn, rozliczenie polega na porównaniu przekazanych w I półroczu kwot dotacji z kwotami wyliczonymi w oparciu o wysokość ostatecznych kwot części oświatowej subwencji ogólnej należnej Miastu Olsztyn w danym roku i liczbę uczniów w dotowanej jednostce w poszczególnych miesiącach;