Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 marca 2015 r., sygn. IV SAB/Wr 277/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 marca 2015 r. sprawy ze skargi Fundacji Badań Nad Prawem we W. na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 3 października 2014 r. Fundacja Badań Nad Prawem (dalej strona skarżąca, wnioskodawca) zwróciła się do Okręgowej Rady Adwokackiej we W. (dalej ORA we W., organ) z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci uzasadnień wszystkich dostatecznych ocen cząstkowych egzaminu adwokackiego z zakresu prawa gospodarczego sporządzonych przez właściwych egzaminatorów w związku z przeprowadzonym egzaminem w 2014 r., które zostały załączone do protokołu z przebiegu ww. egzaminu - w formie zanonimizowanej, jeżeli wymaga tego ochrona danych osobowych lub prywatności. Udostępnienie informacji miało nastąpić w formie kserokopii lub skanów w formacie pdf. Okręgowa Rada Adwokacka we W. pismem z dnia 6 października 2014 r. nr 3004/int/2014, skierowanym do wnioskodawcy podała, że podtrzymuje stanowisko zawarte w poprzednich pismach z dnia 1 sierpnia 2014 r., nr 3004/int/2014, z dnia 13 maja 2014 r. oraz z dnia 9 czerwca 2014 r. o tych samych numerach, zgodnie z którym oceny cząstkowe z egzaminu adwokackiego nie są informacją publiczną. Wnioskodawca złożył skargę do tut. Sądu na bezczynność ORA we W., zarzucając bezczynność w załatwieniu jego wniosku z dnia 3 października 2014 r. Wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia ww. wniosku i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu podał, że pisemne uzasadnienie oceny cząstkowej wystawionej przez egzaminatora wskazanego przez Ministra Sprawiedliwości stanowi załącznik do protokołu z przebiegu egzaminu adwokackiego (art. 78e ust. 3 ustawy Prawo o adwokaturze). Zgodnie z art. 78g ust.2, dokumentację związaną z przeprowadzeniem egzaminu, po jego zakończeniu, przewodniczący komisji egzaminacyjnej przekazuje właściwej okręgowej radzie adwokackiej, która tym samym znajduje się w posiadaniu wskazanych dokumentów. Strona skarżąca podkreśliła również, że inne rady adwokackie nie mają wątpliwości i uznają publiczny charakter żądanej informacji, czyniąc zadość złożonym wnioskom. Wnioski o udostępnienie informacji publicznej wymagają załatwienia ich w sposób przewidziany prawem, a więc albo poprzez dokonanie czynności materialno- technicznej udostępnienia żądanej informacji albo poprzez wydanie stosownych decyzji. W odpowiedzi na skargę ORA we W. podtrzymała stanowisko odnośnie charakteru prawnego żądanych przez stronę skarżącą informacji. Jednocześnie z ostrożności procesowej wskazała, że konieczność ochrony dóbr osobistych osób, które otrzymały oceny niedostateczne, a których ocen domaga się skarżący, uzasadnia odmowę udzielenia informacji nawet jeśli przyjąć, że jest to informacja publiczna. Podniosła także, że skargę o nieudzielenie tej samej informacji skarżący wniósł do tut. Sądu w dniu 16 czerwca 2014 r., która to skarga została zarejestrowana pod sygnaturą akt IV SA/Wr 478/14.