Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 13 marca 2015 r., sygn. IV SAB/Wa 118/15

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej informacji o działaniach lobbingowych w procesie stanowienia prawa postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

J. S. w piśmie z dnia 22 stycznia 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Zdrowia polegająca na niedokonaniu czynności materialno-technicznej polegającej na wykonaniu obowiązku określonego w art. 18 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (dalej również: ustawa lub ustawa lobbingowa).

Skarżący zarzucił, że w sprawie dotyczącej jego interesu organ administracji zaniechał publicznego udokumentowania - w sposób określony w art. 18 ust. 2 ustawy - wystąpienia dokonanego przez stronę w ramach prawa przewidzianego w art. 14 ust. 1 ustawy.

J. S. wniósł o zobowiązanie Ministra do wykonania obowiązku opublikowania informacji na temat wystąpienia skarżącego w 2012 r., zgodnie z art. 18 ust. 1 i 2 ustawy.

Jak wywiódł skarżący w uzasadnieniu skargi, nieopublikowana przez organ administracji informacja dotyczy spotkania z pracownikami resortu zdrowia, które miało miejsce w lutym 2012 r., a dotyczyło zmian w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii w zakresie umożliwienia korzystania z medycznej konopi w ramach prawa do ochrony zdrowia. J. S. stwierdził, że organ nie opublikował informacji o rzeczonym spotkaniu w Biuletynie Informacji Publicznej, zgodnie z at. 16 ustawy, ani nie ujął go w rocznej informacji sporządzonej na podstawie art. 18 ustawy.

W ocenie skarżącego, skoro kierownik urzędu (w przedmiotowej sprawie: Dyrektor Biura Generalnego Ministerstwa Zdrowia) ma obowiązek publikować w Biuletynie Informacji Publicznej informacje na temat działań podejmowanych przez podmioty wykonujące zawodową działalność lobbingową, co wynika z art. 18 ustawy, a z kolei podmiot wykonujący zawodową działalność lobbingową ma prawo wykonywać ją w siedzibie urzędu, z czym związany jest obowiązek informacyjny po stronie organu, to ma on prawo żądać od Ministra Zdrowia, aby kierownik urzędu obsługującego ten organ dopilnował obowiązku publicznego udokumentowania jego działań zmierzających do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa.