Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 marca 2015 r., sygn. VI SA/Wa 2699/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędziowie: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant: ref. staż. Piotr Czyżewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2015 r. sprawy ze skargi [...] Okręgowej Izby Aptekarskiej w K. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w K. z dnia [...] marca 2014 r.; 2. stwierdza, że uchylone postanowienia nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz skarżącej [...] Okręgowej Izby Aptekarskiej w K. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] lipca 2014 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny (dalej GIF) utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego (dalej WIF) z [...] marca 2014 r., którym odmówiono [...] Okręgowej Izbie Aptekarskiej z siedzibą w K. (dalej skarżąca) wszczęcia żądanego przez nią w postepowania administracyjnego. Jako podstawę skarżonej decyzji wskazano art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 oraz art. 115 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (j.t. Dz. U. z 2008 r. nr 45, poz. 271 ze zm.), dalej p.f. oraz art. 144 w zw. art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 31 § 1 pkt 1 k.p.a.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W styczniu 2014 r. skarżąca zwróciła się do WIF o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie zbadania zgodności z prawem działalności reklamowej apteki ogólnodostępnej, położonej w B. przy ul. [...], prowadzonej przez przedsiębiorcę S. B.

[...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny, działając na podstawie art. 31 § 2 w zw. z art. 31 § 1 k.p.a. oraz w związku z art. 94a i nast.p.f. odmówił wszczęcia ww. postępowania ponieważ uznał, że skarżąca nie wykazała związku pomiędzy tym postępowaniem - dotyczącym innego podmiotu, z jej celami statutowymi, w powiązaniu z interesem społecznym. Zdaniem organu jakkolwiek skarżąca może reprezentować interesy samorządu zawodowego aptekarzy, to jednak nie wykazała ona powiązania swoich statutowych zadań z tą konkretną sprawą o naruszenie art. 94a p.f. Nie wykazała także konkretnego interesu społecznego, który stanowiłby podstawę żądania z art. 31 § 1 k.p.a., bowiem powoływanie się na ogólne wartości, jak przestrzeganie prawa, dbałość o pacjenta czy ochrona zdrowia publicznego, nie dają podstaw do wyprowadzania wniosku o istnieniu interesu społecznego.