Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 marca 2015 r., sygn. V SA/Wa 1958/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Andrzej Kania, Protokolant - ref. staż. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2015 r. sprawy ze skargi I. w W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia ... maja 2014 r., nr ... w przedmiocie określenia i zobowiązania do zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi z dnia 30 czerwca 2014 r., wniesionej przez I. (dalej jako Skarżący, Beneficjent, Wnioskodawca) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jest decyzja Ministra Sportu i Turystyki z dnia ... maja 2014 r. Nr ... utrzymująca w mocy własną decyzję z dnia ... marca 2014 r. Nr ... wydaną w przedmiocie określenia i zobowiązania do zwrotu kwoty ... zł z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości dotacji celowej, wraz z odsetkami.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Dnia ... kwietnia 2012 r. pomiędzy Ministrem Sportu i Turystyki a I. w W. została zawarta umowa nr ... dotycząca finansowania ze środków budżetu państwa zadania publicznego pod nazwą: "...".

Zgodnie z § 3 ust. 1 zawartej umowy Minister przyznał I. na realizację zadania publicznego dotację celową w kwocie ... zł. Środki te zostały, na podstawie § 3 ust. 2 umowy, przekazane na rachunek bankowy I. w 2012 r. w czterech równych transzach. Termin realizacji zadania określono w § 5 umowy od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. Zgodnie z § 7 umowy I. był zobowiązany do wykorzystania przyznanych środków finansowych w kwocie dotacji przez zapłatę za zrealizowane zadanie do dnia wskazanego w umowie jako termin końcowy wykonania zadania, tj. do dnia 31 grudnia 2012 r.

W terminie od dnia 25 czerwca 2013 r. do dnia 14 sierpnia 2013 r., na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), ustawy budżetowej na rok 2012 z dnia 2 marca 2012 r. (Dz. U. poz. 273), ustawy o finansach publicznych, ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r., Nr 152, poz. 1223, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z późn. zm.), Minister, zgodnie z planem kontroli Ministerstwa Sportu i Turystyki z dnia 23 stycznia 2013 r., przeprowadził w Instytucie Sportu kontrolę w zakresie prawidłowości wydatkowania środków publicznych w 2012 r. przyznanych na podstawie umowy dotyczącej finansowania zadania publicznego ze środków budżetu państwa nr ... z dnia ... kwietnia 2012 r. W wyniku kontroli negatywnie oceniono sposób wykorzystania części dotacji. Krytyczne uwagi dotyczyły wydatkowania części środków na podstawie faktur z 2011 r., a w szczególności faktu, że I. w dwudziestu siedmiu przypadkach, w ramach poniesionych kosztów realizowanego zadania publicznego, rozliczył koszty zużycia materiałów (odczynników i części zużywalnych) zakupionych na podstawie faktur w 2011 r. (w okresie od dnia 19 lipca 2011 r. do dnia 9 grudnia 2011 r.) na łączną kwotę ... zł, ponadto stwierdzono nieprawidłowe dokonanie osiemnastu płatności w 2013 r. oraz pokrycie ze środków dotacji kosztów zakupu artykułów spożywczych.