Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 31 marca 2015 r., sygn. II SA/Ol 59/15

Dnia 31 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Referent-Stażysta Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2015 roku sprawy ze skargi C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 listopada 2014 r., Prezydent E. orzekł o ustaleniu świadczeniem pobranym nienależnie, kwot wypłaconych C.S. za okres od 1 października 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. tytułem pomocy finansowej, realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego (3 miesiące po 200 zł), w łącznej wysokości 600 zł.

W uzasadnieniu organ podał, że decyzją z dnia 6 maja 2013 r., przyznał C.S. na okres od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., prawo do pomocy finansowej, realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego, w związku z uprawnieniem do świadczenia pielęgnacyjnego, przyznanym w związku z koniecznością sprawowania opieki nad dzieckiem N.S. Z uwagi na wyjście na jaw nowych okoliczności faktycznych, istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję, a mających wpływ na prawo do świadczeń, organ wznowił postępowanie, zakończone decyzją ostateczną z dnia 6 maja 2013 r. Po jego przeprowadzeniu, działając w trybie art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), powoływanej dalej jako: K.p.a., decyzją z dnia 23 czerwca 2013 r. organ pierwszej instancji uchylił decyzję z dnia 6 maja 2013 r. i przyznał C.S. prawa do pomocy finansowej, realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego, w związku z uprawnieniem do świadczenia pielęgnacyjnego przyznanym w związku z koniecznością sprawowania opieki nad dzieckiem na okres od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 26 września 2013 r. oraz odmówił przyznania stronie prawa do tej pomocy na okres od dnia 27 września 2013 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Decyzja ta uzyskała walor ostateczności w dniu 12 lipca 2014 r. Organ wskazał jednocześnie, że pomoc finansowa realizowana w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego jest świadczeniem niepodzielnym kwotowo i przysługuje w pełnej kwocie miesięcznej, niezależnie od tego, za ile dni miesiąca przysługuje, dlatego nie wszczęto postępowania w sprawie ustalenia świadczeniem nienależnie pobranym kwoty wypłaconej za okres 27-30 września 2013 r. Organ wskazał, że w sprawach dotyczących ustalenia nienależnie pobranej pomocy, stosuje się odpowiednio przepisy art. 30 i art. 33 ust. 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych. Pobranie przez stronę pomocy finansowej, realizowanej w ramach rządowego programu wspierania osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego decyzją, która następnie została uchylona za okres od dnia 26 września do dnia 31 grudnia 2013 r., w świetle art. 30 ust. 2 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych stanowi przesłankę do uznania tej pomocy finansowej za świadczenie nienależnie pobrane.