Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 lutego 2015 r., sygn. IV SA/Wr 549/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Julia Szczygielska, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi K. K. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 295,20 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych w tym 23 % podatku VAT tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., (dalej - SKO), po rozpatrzeniu odwołania G.K. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta W., przez Zastępcę Kierownika Zespołu Terenowego Pracy Socjalnej nr[...]Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r., nr[...] ) w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oraz specjalnego zasiłku celowego na zakup okleiny na drzwi oraz baterii do zlewu kuchennego i perlatora - przedłużenia wylewki.

Z przedłożonych łącznie ze skargą akt administracyjnych wynika następujący stan faktyczny i prawny sprawy, w której zapadły wyżej wskazane rozstrzygnięcia.

Podaniem z dnia 16 kwietnia 2014 r. G.K. zwrócił się do ośrodka pomocy społecznych z prośbą o przyznanie pomocy na zakup żywności, środków czystości, leków, czajnika elektrycznego, sandałów, okleiny do drzwi, na zakup baterii do zlewu kuchennego i perlatora - przedłużenia wylewki. Z kolei podaniem z dnia 28 kwietnia 2014 r. wnioskodawca zwrócił się o pomoc na zakup jednopalnikowej kuchenki elektrycznej.

Decyzją z dnia [...]r. organ I instancji wskazując w podstawie prawnej art. 3 ust. 4, art. 7 pkt, 5,art. 8 ust 1 pkt. 1. ust. 3 i 4, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust. 1 i 2, art. 41 pkt. 1, art, 106 ust. 1, art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r, o pomocy społecznej (t. j. Dz, U. z 2013 r., poz. 182 ze zm., dalej - u.p.s.), § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. nr 135, poz. 823, dalej - rozporządzenie), art. 104 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej - k.p.a.) oraz upoważnienie Prezydenta W. z dnia [...] r., nr [...] odmówiono przyznania pomocy w formie zasiłku celowego oraz specjalnego zasiłku celowego na zakup okleiny na drzwi oraz baterii do zlewu kuchennego i perlatora. Na uzasadnienie rozstrzygnięcia wskazano, że zgodnie z art. 8 art. 1 pkt. 1 u.p.s. prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej tj. kwoty 542 zł miesięcznie. Wnioskodawca G.K. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a jego dochód stanowi zasiłek stały z MOPS w wysokości 494,65 zł miesięcznie, 1/4 wysokości dodatku mieszkaniowego tj. 66,38 zł - przyznanego przez Dział Świadczeń MOPS na okres od 1 grudnia 2013 r. do 31 maja 2014 r. w wysokości 265,54 zł. Łącznie dochód wnioskodawcy wynosi 561,03 zł i przekracza kryterium dochodowe, kwalifikujące do świadczeń z pomocy społecznej na zasadach ogólnych. Nadto wskazano, że zgodnie z art. 41 pkt. 1 u.p.s. osobie niespełniającej kryterium dochodowego może zostać przyznana pomoc w formie specjalnego zasiłku celowego, wymagająca absolutnie wyjątkowych okoliczności.