Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 lutego 2015 r., sygn. V SA/Wa 1132/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant st. sekr. sąd. - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2015 r. sprawy ze skargi G. U. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu do budżetu państwa z tytułu nadmiernie pobranej dotacji celowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi złożonej przez Gminę U. (dalej: skarżąca, strona lub Gmina) jest decyzja Ministra Sportu i Turystyki (dalej: organ lub Minister) z [...] marca 2014r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z [...] września 2013r., nr [...] określająca stronie do zwrotu kwotę w wysokości 329.629,65 zł z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości dotacji celowej wraz z odsetkami. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

Skarżąca w dniu [...] lipca 2011 r. zawarła z Ministrem umowę dotacji na dofinansowanie w wysokości 330.000 zł zadania pod nazwą: "[...]". W treści powyższej umowy wskazano, iż całkowita wartość zadania wyniesie 1.327.000 zł, natomiast podstawa ustalenia wysokości dofinansowania określona została na kwotę 999.000 zł. Środki finansowe z przyznanego dofinansowania w wysokości 330.000 zł przekazane zostały stronie na podstawie złożonego w dniu 19 września 2011 r. wniosku o wypłatę dotacji, do którego dołączone zostały wystawione przez wykonawcę zadania faktury VAT wraz z protokołem odbioru końcowego.

Dnia [...] września 2011 r., skarżąca poinformowała Ministra o fakcie naliczenia względem wykonawcy robót kar umownych w wysokości 1.526.609,01 zł. Powyższe kary, jak wynika ze wspomnianego pisma, znacznie przewyższały wartość wynagrodzenia, przysługującego wykonawcy na mocy zawartej pomiędzy nim a Gminą umowy. Zawarta z wykonawcą umowa obejmowała trzy zadania, przy czym tylko pierwsze z nich dotyczyło budowy kompleksu boisk sportowych w ramach programu "[...]", a jego wartość wyniosła 954.130,63 zł. Ponadto wskazano, że część naliczonych kar, w wysokości odpowiadającej umownemu zobowiązaniu stron w zakresie wykonania pierwszego z zadań (budowa kompleksu boisk sportowych), tj. w kwocie 954.130,63 zł, skompensowana została przez Gminę poprzez potrącenie płatności, należnej wykonawcy na podstawie wystawionych faktur. Zgodnie z zawartą w piśmie informacją, pozostałą część naliczonych kar umownych skarżąca dochodzić miała na drodze sądowej. Do rzeczonego pisma nie dołączono dokumentacji, potwierdzającej powyższe informacje.