Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 lutego 2015 r., sygn. III SA/Łd 1032/14

Dnia 17 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), , Protokolant Sekretarz sądowy - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji w Ł., po rozpoznaniu odwołania A.K. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w T. nr [...] z dnia 1 kwietnia 2014 r. ustalającej A.K. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej w łącznej wysokości 144.096,72 zł i zobowiązującej do wpłacenia tej kwoty powiększonej o odsetki jak dla zaległości podatkowych, naliczone od dnia doręczenia decyzji do dnia zwrotu, orzekł o uchyleniu decyzji I instancji i ponownie ustalił kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej w wysokości 144.096,72 zł. Podstawę ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności stanowiła decyzja Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w T. nr [...] z dnia 30 maja 2005 r. o przyznaniu renty strukturalnej oraz decyzje wydawane w latach 2006-2013 zmieniające wysokość renty strukturalnej.

Jak wynika z akt sprawy A.K. złożył w dniu 22 października 2004r. wniosek o przyznanie renty strukturalnej. W dniu 7 stycznia 2005 r. Kierownik BP wydał postanowienie o spełnieniu przez stronę warunków niezbędnych do uzyskania renty strukturalnej, a następnie w dniu 30 maja 2005 r. decyzję o przyznaniu renty strukturalnej. W kolejnych latach 2006-2013 Kierownik BP wydawał decyzje o zmianie wysokości renty strukturalnej. Skarżący uzyskał prawo do renty strukturalnej na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętych planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. nr 114, poz. 1191 ze zm.) wydanego w oparciu o delegację ustawową zawartą w 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, na mocy decyzji Kierownika BP nr [...] z dnia 30 maja 2005 r. o przyznaniu renty strukturalnej. W myśl przepisu § 4 rozporządzenia rentę strukturalną przyznaje się producentowi rolnemu będącemu osobą fizyczną prowadzącą na własny rachunek działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym położonym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zwanemu dalej "rolnikiem", jeżeli łącznie spełnia on następujące warunki: ma ukończone 55 lat, lecz nie osiągnął wieku emerytalnego i nie ma ustalonego prawa do emerytury lub renty z ubezpieczenia społecznego lub zaopatrzenia emerytalnego, lub ubezpieczenia społecznego rolników; prowadził nieprzerwanie działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym w okresie co najmniej 10 lat bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku o rentę strukturalną i przez okres co najmniej 5 lat podlegał ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu, określonemu w przepisach o ubezpieczeniu społecznym rolników; w dniu złożenia wniosku o rentę strukturalną podlegał ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu; przekazał gospodarstwo rolne o łącznej powierzchni użytków rolnych wynoszącej co najmniej 1 ha; zaprzestał prowadzenia działalności rolniczej; wpisany został do ewidencji producentów, stanowiącej część krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności; nie posiada zaległości z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników. Organ I instancji wyjaśnił, że na podstawie powyższej decyzji przyznano wnioskodawcy rentę strukturalną w wysokości 1181,42 zł miesięcznie, na okres 10 lat, wypłacaną co miesiąc, za okres od marca 2005 r. do lutego 2015 r.