Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 lutego 2015 r., sygn. II SA/Łd 959/14

Dnia 4 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia NSA Anna Stępień, , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2015 roku sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie przyznania zasiłku stałego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...], znak: [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta K. na podstawie art. 106 ust. 5 w związku z art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r., poz. 182 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: ustawa), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012 r., poz. 823), art. 104 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.) zmienił decyzję z dnia [...] w części dotyczącej wysokości zasiłku stałego dla osoby samotnie gospodarującej i ustalił, że wysokość zasiłku stałego od 1 czerwca 2013 r. do odwołania wynosi 321 zł miesięcznie.

Jak wynika z akt sprawy, wyrokiem z dnia 18 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, w sprawie II SA/Łd 973/13, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] w przedmiocie zmiany decyzji przyznającej zasiłek stały. Sąd zwrócił uwagę, iż organy uchybiły obowiązkowi wszechstronnego wyjaśnienia wszystkich istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności sprawy, w tym wyjaśnienia w sposób jednoznaczny i nie budzący jakichkolwiek wątpliwości dochodu skarżącego, który warunkuje kwotę zasiłku stałego. Jest to bowiem, zgodnie z art. 37 ust. 2 ustawy, różnica między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, a dochodem tej osoby. Brak ustaleń w tym zakresie, świadczy o naruszeniu przez organy orzekające dyspozycji art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. Sąd zwrócił uwagę na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego, celem rozstrzygnięcia jak rozkładają się koszty utrzymania skarżącego i matki, czy przyznanie matce dodatku mieszkaniowego stanowiło przychód skarżącego, a co za tym idzie czy miało wpływ na sytuację dochodową skarżącego.