Wyrok WSA w Lublinie z dnia 3 lutego 2015 r., sygn. III SA/Lu 1034/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Referent Paulina Nagajek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Z. B. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2014 r., Nr [...], Dyrektor L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: ARiMR), utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w C. z dnia [...] sierpnia 2014 r., Nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie przyznania Z. B. płatności dla obszarów Natura 2000 oraz związanych z wdrażaniem Ramowej Dyrektywy Wodnej.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:

Pismem z dnia [...] maja 2014 r. Z. B. wniósł o rekompensatę za utracone dochody na obszarze Natura 2000 "K." stanowiącym jego własność. Skarżący podkreślił, że obszar ten objęty został obowiązkiem ochrony na podstawie decyzji Komisji nr 2011/64/UE z dnia 10 stycznia 2011 r. co uzasadnia żądanie rekompensaty na podstawie art. 30 rozporządzenia WE nr 1305/2013. Jednocześnie skarżący wyjaśnił, że "nie będzie brał udziału w procedurach MRiRW oraz ARiMR na podstawie art. 28 rozporządzenia nr 1305/2013", ponieważ działania te są niedopuszczalne.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że płatności dla obszarów Natura 2000 przewidziane zostały w art. 5 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2013 r., poz. 173 z późn. zm.), jednak Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie wydał rozporządzenia określającego szczegółowe warunki i tryb przyznawania dopłat wymienionych w art. 5 ust. 1 pkt 13 ustawy. W związku z tym nie jest możliwe wszczęcie postępowania w sprawie przyznania płatności.