Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 lutego 2015 r., sygn. I SA/Gd 1389/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Wojtynowska (spr.), Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Zawiślińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Rady Powiatu na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 21 sierpnia 2014 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia 21 sierpnia 2014 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 3 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.), art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.), art. 518 § 1 pkt 3 oraz art. 720 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 121), a także art. 89 ust. 1, art. 90, art. 91, art. 211 ust. 1 i 4 oraz art. 212 ust. 1 pkt 4 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.), po rozpoznaniu uchwały nr [...] Rady Powiatu [...] z dnia 21 lipca 2014 r. w sprawie zaciągnięcia zobowiązania finansowego w formie subrokacji faktur na zadanie inwestycyjne pn. "Remont (odnowa) dróg powiatowych nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]" wraz z umową uzupełniającą, orzekło nieważność badanej uchwały.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium wyjaśniło, że powyższą uchwałą Rada Powiatu [...] postanowiła wyrazić zgodę na zaciągnięcie zobowiązania finansowego do kwoty 2.999.798 zł (po sprostowaniu 2.999.835 zł) w formie subrogacji (błędnie nazwanej w uchwale "subrokacją") na spłatę wymienionych w uchwale faktur. W uzupełnieniu zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału, w dniu 4 sierpnia 2014 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej przesłano Umowę o restrukturyzację zadłużenia i przejęcie długu zawartą w dniu 23 lipca 2014 r. pomiędzy powiatem [...] a "A" S.A. z siedzibą w Ł., a także zawarte między ww. stronami w tym samym dniu Porozumienie nr [...] w sprawie restrukturyzacji zobowiązań.