Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 lutego 2015 r., sygn. II SA/Bk 1104/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Andrzej Melezini,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lutego 2015 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Burmistrza W. M. z [...].07.2014 r. nr [...], 2. stwierdza, że wymienione decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz J. P. kwotę 5117 (pięć tysięcy sto siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Decyzją Burmistrza Miasta W. M. wydaną dnia [...].07.2014r. została ustalona należna od skarżącego J. P. opłata adiacencka w kwocie 50 720,70 złotych z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skarżącego składającej się z wielu działek położonych w W. M., wskutek dokonanego połączenia tych działek i ich ponownego podziału. W podstawie materialnoprawnej decyzji powołane zostały przepisy art. 98 "a" ust. 1 i 148 ust. 1 - 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz uchwała Rady Miasta W. M. nr [...] z dnia [...].06.2011r. w sprawie ustalenia stawek opłaty adiacenckiej. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że właściciele 14 działek położonych przy ulicy [...] w W. M. wystąpili z wnioskiem o geodezyjny ich podział po uprzednim połączeniu, w celu wyodrębnienia działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Podziałem objęta została między innymi nieruchomość stanowiąca własność skarżącego J. P., składająca się z działek o numerach [...], [...], [...], [...], [...] i [...] o łącznej powierzchni 1,9252 ha. W wyniku ponownego podziału nieruchomości zostało z niej wydzielonych 9 działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe o łącznej powierzchni 1,3500 ha, trzy działki użytkowane rolniczo o łącznej powierzchni 0,4069 ha i dwie działki z przeznaczeniem pod drogę publiczną. Na potrzeby ustalenia opłaty adiacenckiej został sporządzony operat szacunkowy rzeczoznawcy G. K., który dokonał wyceny działek przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe. Według rzeczoznawcy wartość wydzielonych działek budowlanych z podlegającej podziałowi nieruchomości rolnej wzrosła o kwotę 338 138 złotych a ponieważ procentowa stawka opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału wynosi 15 %, należna opłata adiacencka została ustalona na kwotę 50 720,70 złotych. Organ podkreślił, że strona została powiadomiona o zebranych dowodach i o możliwości zapoznania się z nimi a operat szacunkowy ocenił jako poprawny i zgodny z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego. Z akt administracyjnych wynika, że wydanie decyzji poprzedziło ustosunkowanie się przez rzeczoznawcę do zastrzeżeń strony skarżącej zgłoszonych do operatu.