Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 stycznia 2015 r., sygn. I SA/Wa 2358/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Lenart Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za prowadzenie bez zezwolenia placówki zapewniającej całodobową opiekę oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2014 r., nr [...], na podstawie art. 131 ust. 1 w związku z art. 130 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn zm.), zwanej dalej ustawą - wymierzył Niepublicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej [...] Spółka Jawna w W. karę pieniężną w wysokości 20.000 złotych (dwadzieścia tysięcy) za prowadzenie bez zezwolenia w ramach działalności gospodarczej, placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, pod nazwą Dom Opieki Pensjonat "[...]" w P., przy ul. [...].

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 13 września 2013 r. zespół inspektorów Wojewody przeprowadził w ww. placówce kontrolę, której przedmiotem był standard usług socjalno-bytowych świadczonych przez placówkę oraz przestrzeganie praw mieszkańców. W trakcie kontroli ustalono, że w placówce zapewniana jest całodobowa opieka osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku. Podmiotem prowadzącym placówkę jest Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] Spółka Jawna w W., której wspólnikami są M. J. i R. B.. Placówka działa od lipca 2012 r. Organ pierwszej instancji wskazał również, że w ramach przedmiotu działalności w informacji z Krajowego Rejestru Sądowego wpisana jest Pomoc Społeczna z zakwaterowaniem zapewniająca opiekę pielęgniarską. W trakcie oględzin budynku i pomieszczeń stwierdzono, że placówka nie spełnia standardu określonego w art. 68 ww. ustawy. Nie wszystkie pomieszczenia sanitarne były wyposażone w uchwyty ułatwiające osobom mniej sprawnym korzystanie z tych pomieszczeń. Uchwytów brakowało przy 2 prysznicach. W dniu kontroli w placówce przebywało 16 osób. Najmłodszy mieszkaniec miał 65 lat, najstarszy 95 lat. Wśród mieszkańców 8 osób było samodzielnych, pozostałe wymagały wspomagania w podstawowych czynnościach życiowych. Główne schorzenia występujące wśród mieszkańców to: choroba Alzheimera (7 osób), demencja starcza, choroby układu krążenia, cukrzyca. Z kontroli został sporządzony protokół, podpisany bez zastrzeżeń w dniu 13 września 2013 r., przez kierownika placówki Pana M. K.