Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 28 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Rz 1282/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Elżbieta Mazur-Selwa /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi I. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia dyscyplinarnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej [...] na rzecz skarżącego I. M. kwotę 457 zł /słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi I. M. jest orzeczenie dyscyplinarne Dyrektora Izby Celnej [...] (zwany dalej DIC) z [...] lipca 2014 r. nr [...], o wymierzeniu kary dyscyplinarnej wydalenia ze Służby Celnej.

Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych; Naczelnik Urzędu Celnego [...] (dalej NUC) postanowieniem z [...] października 2012 r., wszczął postępowanie dyscyplinarne przeciwko funkcjonariuszowi celnemu I. M., zarzucając mu niedopełnienie obowiązków służbowych określonych w art. 166 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1404 ze zm., dalej u.s.c.).

Postanowieniem z [...] października 2012 r., NUC zmienił ww. postanowienie o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego, zmieniając treść zarzutu przedstawionego obwinionemu.

Po przeprowadzeniu postępowania dowodowego oraz po wysłuchaniu stron postępowania NUC orzeczeniem dyscyplinarnym z [...] marca 2013 r. nr [...] uznał młodszego aspiranta celnego specjalistę Służby Celnej I. M. za winnego zarzucanego mu czynu polegającego na tym, że w dniach 30 czerwca i 12 lipca 2011 r. w Oddziale Celnym [...], na stanowisku kontroli TIR wywóz nieprawidłowo wykonał w dniu 30 czerwca 2012 r. względem towaru znajdującego się na samochodzie o numerze rejestracyjnym [...] czynności związane z nadzorem fizycznego wyprowadzenia tych towarów objętych procedurą wywozu według dokumentu MRN [...], to jest nie przeprowadził rewizji towaru znajdującego się na środku przewozowym mimo rozbieżności między wynikiem oględzin i treścią zgłoszenia, nie dokonał adnotacji o stwierdzonych rozbieżnościach w systemie ECS, nie podpisał i nie opieczętował odręcznej adnotacji o zmianie numeru rejestracyjnego, czym naruszył obowiązki dotyczące kontroli towarów wywożonych z obszaru celnego Wspólnoty, wynikające z art. 793a Rozporządzenia Komisji (EWG) Nr 2454/93 ustanawiającego przepisy wykonawcze do Rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny, oraz naruszył obowiązki dotyczące trybu i zakresu stosowania analizy ryzyka, wynikające z art. 3 u.s.c. i art. 13 Rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny, a także polecenie służbowe kierownika Oddziału Celnego nr [...] dotyczące rejestracja rozbieżności w systemie ESC, polecenie nr [...] dotyczące obowiązku parafowania i opieczętowania adnotacji dokonywanych na dokumencie papierowym w zakresie numeru rejestracyjnego środka przewozowego, znajdującego się fizycznie na granicy w dniu wywozu oraz nieprawidłowo przeprowadził w dniu 12 lipca 2011 r. względem towaru przewożonego samochodem o numerze rejestracyjnym [...], czynności związane z zakończeniem procedury tranzytu według dokumentu MRN [...], to jest nie przeprowadził rewizji tego towaru znajdującego się na środku przewozowym mimo braku zamknięć celnych, mimo rozbieżności pomiędzy treścią dokumentu i danymi wprowadzonymi do systemu SOC-T nie dokonał na dokumencie papierowym MRN [...] adnotacji o faktycznym numerze rejestracyjnym środka przewozowego znajdującego się na granicy w dniu wywozu, czym naruszył obowiązki dotyczące trybu i zakresu stosowania analizy ryzyka, wynikające z rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny oraz polecenia służbowe Kierownika Oddziału Celnego nr [...] dotyczące obowiązku parafowania i opieczętowania adnotacji dokonywanych na dokumencie papierowym w zakresie numeru rejestracyjnego środka przewozowego, znajdującego się fizycznie na granicy w dniu wywozu, skutkiem czego nie jest obecnie możliwe ustalenie, jaki faktycznie towar opuścił obszar celny Wspólnoty w dniu 30 czerwca i 12 lipca 2011 r. oraz na jakim środku przewozowym towar znajdował się w wyżej wymienionych datach, tj. nie dopełnił obowiązków służbowych, popełniając delikt dyscyplinarny, określony w art. 166 pkt 1 u.s.c. - oraz orzekł karę dyscyplinarną wydalenia ze Służby Celnej.