Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. I SA/Rz 992/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Tomasz Smoleń / spr./ Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015r. sprawy ze skargi Gminy Orły na indywidualną interpretację Ministra Finansów z dnia 21 lipca 2014r. nr IBPP3/443-405/14/EJ w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) określa, że zaskarżona interpretacja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Ministra Finansów na rzecz skarżącej Gminy Orły kwotę 440 (słownie: czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Gmina O. ( dalej określona jako Skarżąca lub Gmina ) zwróciła się do Ministra Finansów z pytaniami czy ma/będzie miała prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur VAT dokumentujących wydatki inwestycyjne oraz bieżące na budowę oraz utrzymanie infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, która jest i będzie wykorzystywana przez Zakład ( zwany dalej w skrócie Zakładem )- będący zakładem budżetowym - do świadczenia usług z zakresu dostarczania wody, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, oraz czy odliczenia powyższych kwot podatku naliczonego powinna dokonać w oparciu o zasady przewidziane w art. 86 ust. 10 i 13 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U. z 2011 r. Nr 177 poz. 1054 ze zm.) - dalej określana jako ustawa o podatku od towarów i usług, tj. zasadniczo w rozliczeniu za okres, w którym otrzymała faktury od wykonawcy robót (dostawcy towarów i usług), co w zakresie wydatków przeszłych będzie prowadziło do korekty stosownych deklaracji VAT.

We wniosku przedstawiła następujący stan faktyczny: jest podatnikiem podatku od towarów i usług zarejestrowanym jako podatnik czynny. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - dalej ustawa o samorządzie gminnym, odpowiada za zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych i zaopatrzenia w wodę. W ramach realizacji tego zadania własnego sukcesywnie rozbudowuje sieć kanalizacyjną oraz wodociągową i inną infrastrukturę sanitarną. Finansuje wydatki inwestycyjne głównie ze środków własnych. Dla jednej z inwestycji uzyskała dofinansowanie netto w postaci pożyczki komercyjnej ING z dofinansowaniem do odsetek z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz dotację netto z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Przedmiotowe wydatki inwestycyjne były dokumentowane fakturami VAT, które były wystawiane na Skarżącą. Do tej pory nie dokonała odliczenia podatku VAT naliczonego wykazanego na otrzymanych fakturach. Infrastruktura sanitarna, której dotyczy rozliczenie podatku VAT użytkowana jest obecnie jak również użytkowana była w przeszłości przez Skarżącą za pośrednictwem Zakładu będącego zakładem budżetowym. Infrastruktura zaliczana jest w poczet środków trwałych Zakładu, który dokonuje amortyzacji.