Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 grudnia 2014 r., sygn. IV SA/Wr 621/14

|Sygn. akt IV SA/Wr 621/14 | , , , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 30 grudnia 2014 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, , Przewodniczący, , Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), , Sędziowie, Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, , , Protokolant, asystent sędziego Marcin Jarecki, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r., sprawy ze skargi Spółki A, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., z dnia [...], w przedmiocie określenia wysokości przypadającej do zwrotu kwoty dotacji udzielonej w 2011 r. z budżetu miasta L,, , , , oddala skargę.,

Uzasadnienie

W dniach od 11 września 2012 r. do 1 marca 2013 r. pracownicy Urzędu Miejskiego w L. przeprowadzili w Szkole Policealnej oraz w Studium Medycznym, których organem prowadzącym jest Spółka A (do dnia 30 czerwca 2011 r. była to Spółka A), kontrolę w zakresie prawidłowości wydatkowania dotacji z budżetu miasta oraz dokonywania rozliczeń z wykorzystania dotacji. Kontrola ta wykazała, że:

- wydatki na wynagrodzenia pracowników i składki od nich naliczane za powierzone im zadania m.in. zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szkoły na podstawie umów cywilno-prawnych w siedzibie organu prowadzącego w P - należą do zadań organu założycielskiego, a nie do zadań realizowanych przez szkołę,

- wydatki na media, wynajem i remont pomieszczeń - dotyczą siedziby spółki w P i zostały poniesione przez organ prowadzący a nie przez szkołę,

- usługi prawne (tzw. monitoring przepisów prawa oświatowego) miały zapewnić właściwą realizację bieżących zadań szkoły związanych z planowaniem i organizacją procesu kształcenia.

Na podstawie wyników powyższej kontroli Prezydent Miasta L. wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranej dotacji, a następnie decyzją z[...], wydaną z powołaniem się na przepisy art.61 ust.1 pkt 2, art. 67 i art.252 ut.1 pkt 1 i ust.6 pkt1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm., zwana dalej w skrócie u.f.p.), art. 90 ust. 2a i 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm., zwana dalej w skrócie u.s.o. ) i uchwały Rady Miejskiej w L. z dnia 26 października 2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym oraz publicznym szkołom i placówkom prowadzonym osoby prawne i fizyczne, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania ( Dz. Urz. Woj. Doln. Nr 192, poz. 3361) określił, że sp. A. (zwana dalej skarżącą, stroną lub spółką) zobowiązana jest do zwrotu dotacji wynoszącej łącznie 42.787,69 złotych na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej związanych z prowadzeniem Szkoły Policealnej [..]w kwocie 32.160,51 zł oraz Studium Medycznego [...]w kwocie 10.627,18 zł. Jednocześnie Prezydent określił termin zwrotu dotacji na dzień 10 kwietnia 2014 r. wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi jak dla zaległości podatkowych.