Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 grudnia 2014 r., sygn. III SA/Wr 472/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Protokolant specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi "A" we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji do zwrotu oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją, po rozpatrzeniu odwołania strony skarżącej - "A" z siedzibą we W. - od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. ([...]) ustalającej do zwrotu do budżetu G. W. kwotę dotacji w wysokości 3.800,00 zł wraz z odsetkami za zwłokę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia pierwszoinstancyjnego przytoczono, że niezgodnie z przeznaczeniem strona skarżąca wydatkowała kwotę 3.800,00 zł z tytułu wynagrodzenia wypłaconego A. D. zgodnie z umową zlecenia nr [...]. Termin bowiem obowiązywania umowy zlecenia został określony na okres od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 28 lutego 2010 r., podczas gdy termin wykonania zadania publicznego, dotowanego na podstawie umowy dotacyjnej nr [...], określony został od dnia 1 marca 2010 r. do 31 grudnia 2010 r.

Rozpatrując wniesione odwołanie Kolegium zauważyło, że przepis art. 252 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej przywoływanej w skrócie jako "u.f.p.") stanowi, że dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, podlegają zwrotowi do budżetu, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt. 1 lub pkt. 2. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości (ust. 5). Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem (ust. 6). Stosownie natomiast do art. 251 ust. 4 u.f.p., wykorzystanie dotacji następuje w szczególności przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona, albo, w przypadku gdy odrębne przepisy stanowią o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji, wykorzystanie następuje przez realizację celów wskazanych w tych przepisach. Oznacza to, że wydatkowanie dotacji powiązane zostało z celem, na jaki dotacja ma zostać wykorzystana (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 grudnia 2010 r., V SA/Wa 1654/10, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).