Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 grudnia 2014 r., sygn. VI SA/Wa 1910/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Dariusz Zalewski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi D. w W. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz skarżącej D. w W. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Pismem z dnia [...] stycznia 2014 r. [...] Izba Aptekarska w W. wniosła do [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w W. o wszczęcie postępowania administracyjnego i zbadanie w jego ramach, zgodnie z kompetencjami wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego, zgodności z prawem postępowania podmiotu, który uzyskał zezwolenie na prowadzenie apteki "[...]" zlokalizowanej w B. przy ul. K. [...] w zakresie przestrzegania przepisów ustawy - Prawo farmaceutyczne dotyczących działalności reklamowej apteki.

[...] Izba Aptekarska (nazywana dalej "skarżącą") wskazała, że z posiadanych przez nią informacji wynika, ze podmiot prowadzący tę aptekę prowadzi działania reklamowe dotyczące apteki oraz jej działalność.

Skarżąca, powołując się na art. 31 § 1 k.p.a. wskazała, że jest organizacją społeczną, której cele statutowe uzasadniają wszczęcie postępowania administracyjnego. Odwołała się do interesu społecznego. Wyjaśniając, że za wszczęciem postępowania administracyjnego w tym zakresie przemawia: ochrona zdrowia publicznego, czyli osób korzystających z usług farmaceutów poprzez możliwość skutecznego nadzoru na wykonywaniem zawodu farmaceuty, będącego zawodem zaufania publicznego, ochrona zdrowia publicznego, tj. osób korzystających z usług farmaceutycznych, poprzez strzeżenie realizacji zasad etyki i deontologii zawodowej farmaceutów, możliwość wypełniania przez skarżącą swoich statutowych i ustawowych uprawnień wobec członków, podejmowania przez nią działań w celu ochrony praw swoich członków, możliwość korzystania przez organ administracji z pomocy organizacji społecznej.