Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Rz 674/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Paweł Zaborniak /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi W. S. i Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Z. R. i W. S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej zwane SKO, lub Kolegium) z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], wydana w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące okoliczności faktyczne i prawne; decyzją z [...] czerwca 2010 r. nr [...], Burmistrz po rozpoznaniu wniosku Gminy - stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia obejmującego budowę drogi nr 2KDI w B. na działkach nr 1618/4, 1586, 1587/7, 1587/8, 1579/9, 1588, 1589, 1591, 1590, 1593, 1592, 1594/2, 1598, 1533/5, 1599, 1605, 1606, 1607, 1608 wraz z działkami nr 1602/3, 1600, 1624/77, 1604 mieszczącymi się w zakresie oddziaływania inwestycji na środowisko.

W. S. i Z. R. w dniu 14 lutego 2011 r. złożyli do SKO wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji. We wniosku oraz w dalszych pismach wnioskodawcy wskazali m.in., że karta informacyjna przedsięwzięcia, dla którego wydana została kwestionowana decyzja została sfałszowana. W dokumencie tym stwierdzono bowiem w sposób niezgodny z prawdą, że na terenie projektowanego pasa drogowego nie występują drzewa, a jedynie roślinność ogrodowa. W ocenie wnioskodawców, w fałszowanej karcie informacyjnej nie ma jakiejkolwiek wzmianki na temat zamierzonej i zaplanowanej degradacji środowiska naturalnego przez wycięcie ponad 60 sztuk (25-30 - letnich) świerków i sosen oraz dokonywanej zmianie istniejących stosunków wodnych na torfowiskach starego W., gdzie zlokalizowano trasę drogi. Ich zdaniem przy wydaniu decyzji środowiskowych uwarunkowaniach doszło do kilkukrotnego poświadczenia nieprawdy przez A. M., Kierownik Referatu Ochrony Środowiska w Urzędzie Gminy [...] W związku z powyższym doszło do złamania ustawy z 27 kwietnia 2011 r. - Prawo ochrony środowiska, w szczególności art. 127 pkt 6 i art. 75. Wnioskodawcy zwrócili uwagę, że stosowanie do art. 11 tej ustawy decyzja wydana z naruszeniem przepisów ochrony środowiska jest nieważna. Nadto obwieszczenie dotyczące inwestycji nie było wywieszone na tablicach ogłoszeń w pobliżu miejsca inwestycji. Pismem z 21 marca 2011 r. SKO zawiadomiło strony o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza z [...] czerwca 2010 r.