Wyrok WSA w Krakowie z dnia 1 grudnia 2014 r., sygn. III SA/Kr 820/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2014 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 17 marca 2014 r. nr [ ] w przedmiocie umorzenia postepowania odwoławczego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz strony skarżącej kwotę 457 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

wyroku WSA w Krakowie z dnia 1 grudnia 2014 r.

Decyzją z dnia [...] 2012 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej udzielił A sp. z o.o. z siedzibą w K zezwolenia na urządzanie loterii promocyjnej pod nazwą "[...]", jak również zatwierdził regulamin tej loterii.

Kolejnymi decyzjami z dnia [...] 2013 r. nr [...] oraz z dnia [...] 2013 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej zatwierdził zmiany regulaminu przedmiotowej loterii promocyjnej.

W dniu 13 listopada 2013 r. do Izby Celnej wpłynął kolejny wniosek A sp. z o.o. z siedzibą w K o zmianę regulaminu loterii promocyjnej "[...]". W treści wniosku Spółka wymieniła punkty regulaminu, które miały ulec zmianie oraz wyjaśniła, że zmiany te mają na celu: przedłużenie czasu trwania loterii do dnia 7 września 2015 r., zwiększenie puli nagród w loterii do kwoty 19.000.000,00 zł, doprecyzowanie zapisu regulaminu dotyczącego odbioru zakupionych mobilnych gadżetów podczas trwania każdej z edycji loterii, wprowadzenie nowego rodzaju rund - Rund Wycieczkowych, w których można wygrać nagrody rzeczowe w postaci dwuosobowych egzotycznych wycieczek.

Decyzją z dnia [...] 2014 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej odmówił dokonania zmiany decyzji z dnia 12 grudnia 2012 r. nr [...] oraz odmówił zatwierdzenia zmian regulaminu loterii promocyjnej pod nazwą "[...]" stanowiącego załącznik do tej decyzji. Po analizie wniosku organ I instancji doszedł do przekonania, że proponowane przez Spółkę zmiany mają charakter tak rozbudowany, że mamy do czynienia z nową grą, co do której winien zostać złożony osobny wniosek w trybie art. 39 ustawy o grach hazardowych. Analizując mechanizm loterii w oparciu o treść zatwierdzonego regulaminu Dyrektor Izby Celnej zauważył, że loteria składała się z dwóch edycji, przy czym I edycja rozpoczynała się w dniu 09.09.2013 r. i kończyła 30.11.2013 r., a II edycja rozpoczynała się 02.12.2013 r. i kończyła 21.12.2013 r., zatem odstęp czasowy pomiędzy zakończeniem I edycji, a rozpoczęciem II edycji wynosił jeden dzień. Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że we wniosku z dnia 12.11.2013 r. jako termin rozpoczęcia III edycji wskazano dzień 07.01.2014 r., zatem odstęp czasowy pomiędzy zakończeniem II edycji, a rozpoczęciem III edycji loterii ma wynieść aż 16 dni. Zdaniem Dyrektora Izby Celnej, tak duża przerwa pomiędzy dotychczasowymi edycjami a edycjami jakie miałyby się odbyć dodatkowo, wskazuje na zainicjowanie nowego przedsięwzięcia a nie kontynuację dotychczasowego, który odbywał się w sposób płynny (codzienne losowania). Dyrektor Izby Celnej wskazał, że na skutek przyjęcia proponowanych przez Spółkę zmian loteria miałaby trwać nie 3 miesiące (czas na jaki udzielono zezwolenia) a 19 miesięcy. Pula nagród wzrosłaby z 4.000.000 zł do 19.000.000 zł. Zdaniem Dyrektora Izby Celnej, takie zapisy wskazują na zamiar Spółki prowadzenia nowej loterii. Ponadto Dyrektor Izby Celnej stwierdził, że zamiar wprowadzenia przez Organizatora nowego rodzaju rund, tj. Rund Wycieczkowych, w których można wygrać nagrody rzeczowe w postaci 2-osobowych egzotycznych wycieczek, świadczy o zmianie dotychczasowych warunków loterii. Wprowadzenie takich zmian jest, zdaniem Dyrektora Izby Celnej, niedopuszczalne, gdyż doprowadziłoby do nierównego traktowania uczestników zakończonych edycji loterii (I i II) oraz edycji, które miałyby się odbyć. Uczestnicy dwóch pierwszych edycji, które już się odbyły, nie mieli szansy na wygranie w/w nagród. Dyrektor Izby Celnej stwierdził ponadto, że na dzień wydania niniejszej decyzji etap zasadniczy loterii, polegający na odbyciu wszystkich rund, podczas których dokonano wyłonienia wszystkich zwycięzców, został zakończony, wobec czego niemożliwe jest udzielenie zezwolenia o kontynuacji loterii na odmiennych zasadach. Zdaniem Dyrektora Izby Celnej, dokonanie takich zmian wprowadziłoby w błąd ewentualnych byłych i nowych uczestników.