Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Gl 863/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącej kwotę 5617 (pięć tysięcy sześćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...]r. Burmistrz Miasta U. zwrócił się do Starostwa Powiatowego w C. o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie usunięcia drzewa bez zezwolenia na działce nr "1" będącej własnością Gminy U. Do wniosku dołączył kopię pisma prezesa Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w U., wydruki map na których widoczne jest drzewo, kopię umów najmu działki nr "1" oraz płytę CD z aktualnymi na dzień składania wniosku zdjęciami.

Decyzją z dnia [...]r. Starosta [...] wymierzył firmie "B" karę pieniężną w wysokości 72.585,99zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia drzewa z gatunku świerk pospolity o obwodzie 100cm.

W wyniku wniesionego przez M. P. odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...]r. uchyliło zaskarżona decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania wskazując na konieczność dopuszczenia dowodu z opinii biegłego

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Starosta [...] działając na podstawie art.90, art.88 ust.1 pkt 2, art.88 ust.2 i art.89 ust.1 i 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody ( tekst jedn. Dz. U. z 2009r., nr 151, poz.1220 z późn. zm.) wymierzył firmie "B" za usunięcie bez wymaganego zezwolenia drzewa z gatunku świerk pospolity o obwodzie 106cm, które rosło na działce nr "1", administracyjną karę pieniężną w wysokości 180 178,70zł. W uzasadnieniu swojej decyzji organ wskazał, że wprawdzie przeprowadzone w dniu [...]r. oględziny terenu działki ujawniły brak kłody i pnia usuniętego drzewa, które pozwoliłyby na ustalenie gatunku, czy też obwodu usuniętego drzewa, to jednak na podstawie dokumentacji zdjęciowej, informacji dostarczonych przez Burmistrz Miasta U., jak również oświadczenia M. P. i sporządzonej na potrzeby tego postępowania opinii dendrologicznej, przyjęto, że usunięte drzewo było z gatunku świerk pospolity. Nadto przyjęto, że drzewo zostało usunięte bez wymaganego zezwolenia w dniu [...]r. po jego przewróceniu się w wyniku silnego wiatru. Obwód usuniętego drzewa organ ustalił na podstawie opinii biegłego, który wskazał, że obwód pnia mierzony ponad gruntem na wysokości 130cm wynosił 106,7cm. Natomiast wiek drzewa biegły określił na około 20 lat. Organ odniósł się również do wniosku strony o wyłączenie biegłego wskazując, że brak jest przesłanek z art. 24 § 1 pkt 4 k.p.a., które uzasadniałby jego wyłączenie. Uzasadniając wymiar wymierzonej kary pieniężnej organ wskazał, że kara została ustalona w wysokości trzykrotnej opłaty za usunięcie drzewa i powiększona o 50% z powodu wykarczowania pnia i braku kłody, a nadto powiększona została również o 100% ponieważ drzewo zostało usunięte z terenu uzdrowiska.