Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 listopada 2014 r., sygn. II SA/Wr 667/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Anna Siedlecka (sprawozdawca) Protokolant Daria Laskowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 listopada 2014 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 14 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę samowolnie wykonanej rozbudowy budynku gospodarczego oddala skargę.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu 28 marca 2014 r. Rada Miejska w Złotym Stoku, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz.U. z 2013 r, Nr 594 ze zm., dalej jako u.s.g.) w zw. z art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. jedn. Dz.U. z 2013 r., poz.856, dalej jako u.o.z.) podjęła uchwałę nr XXXVI/274/2014 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Złoty Stok w 2014 r.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w Ząbkowicach Śląskich, działając na podstawie art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuratorze (t. jedn. Dz.U z 2011 r., Nr 270, poz. 1599 ze zm.) oraz art. 3 § 2 pkt 5, art. 8 § 1 i art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej jako u.p.p.s.a).

Wnosząc o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa, w szczególności:

1) art. 11 a ust. 7 u.o.z. przez zaniechanie przekazania projektu uchwały organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt. Zdaniem Prokuratora, jeżeli na terenie gminy nie działa tego rodzaju organizacja (z siedzibą na terenie gminy), to Wójt powinien zwrócić się o zaopiniowanie projektu programu do tego rodzaju organizacji, która ma siedzibę w najbliższym mieście, bądź której zasięg działania ma większy charakter i dotyczy np. powiatu, województwa. Taka organizacja działa zaś na terenie gminy sąsiedniej w Ząbkowicach Śląskich;