Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 listopada 2014 r., sygn. IV SA/Wa 1997/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka (spr.), sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Sądu postanowieniem z [...] lipca 2014 r. Minister Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 106 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (dalej "k.p.a.") oraz art. 60 ust. 1 w związku z art. 53 ust. 4 pkt 7 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.) oraz art. 11 ust. 1 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 ze zm.), utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego z [...] kwietnia 2014 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy.

Z akt sprawy wynika, że Wójt Gminy S., pismem z 2 kwietnia 2014 r. wystąpił do Dyrektora [...] Parku Narodowego z wnioskiem o uzgodnienie projektu decyzji o ustalenie dla M. B. warunków zabudowy dla budowy zabudowy siedliskowej składającej się z dwóch budynków gospodarczych oraz budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego na działce nr [...] położonej w miejscowości S., gmina S. (dalej "planowana inwestycja").

Postanowieniem z [...] kwietnia 2014 r. Dyrektor [...] Parku Narodowego odmówił uzgodnienia projektu decyzji dla realizacji planowanej inwestycji.

Na skutek zażalenie M. B. od powyższego postanowienia, Minister Środowiska postanowieniem z [...] lipca 2014 r. utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister Środowiska wskazał, że teren przewidziany pod planowaną inwestycję położona jest w otulinie Parku określonego rozporządzeniem Rady Ministrów z [...] marca 2014 r. w sprawie [...]Parku Narodowego (Dz. U. Nr [...], poz. [...]) oraz stanowi część Ostoi Ptaków o znaczeniu międzynarodowym IBA "Ostoja [...]" kod [...]. Organ podał, że ostoje ptaków IBA nie stanowią jako takie terenów chronionych, ale ze względu na wysoką wartość dla systemu ochrony ptaków powinny być obejmowane ochroną. Z monitoringu prowadzonego przez służby Parku wynika, że na działkach sąsiadujących z działką objętą planowaną inwestycją gniazdują liczne gatunki ptaków, w tym samotnik, chronione Dyrektywą Ptasią. Podstawowym zagrożeniem dla gatunków chronionych ww. dyrektywą jest degradacja terenów łowieckich wskutek różnych form aktywności człowieka, w szczególności przez rozwój zabudowy letniskowej i infrastruktury turystycznej oraz niszczenie siedlisk przez wydeptywanie, płoszenie, niszczenie gniazd, zabijanie wynikające z penetrowania siedlisk oraz melioracje obniżające poziom wód gruntowych i przyspieszające mineralizację gleb organicznych.