Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 listopada 2014 r., sygn. III SA/Po 1211/14

Dnia 18 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak (spr.) Sędziowie WSA Ireneusz Fornalik WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Katarzyna Skrocka - Nerka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2014 roku przy udziale sprawy ze skargi X Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] na uchwałę Rady Powiatu w Śremie z dnia 25 stycznia 2012 r. nr XVII/121/12 w przedmiocie ustalenia stawek opłaty za zajmowanie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Śremie, działając na podstawie art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 19 poz. 115 ze zm.), w dniu 25 stycznia 2012 r. podjęła uchwałę nr XVII/121/12, która w § 4 ust. 1 pkt. 2 ustaliła roczną stawkę za zajęcie pasa drogowego przez urządzenie techniczne niezwiązane z potrzebami zarządzającego drogą znajdujące się w terenie zabudowanym. Uchwalona stawka była wyższą o ok. 33% w stosunku do poprzednio obowiązującej stawki wprowadzonej uchwałą nr XXXIII/217/05 z dnia 23 lutego 2005 r. Jednocześnie Rada Powiatu wprowadziła w § 4 ust. 2 zaskarżonej uchwały bonifikatę w wysokości 50 % opłaty podstawowej dla urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych.

Y S.A. (obecnie X Sp. z o.o.), po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyła powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Strona skarżąca zarzuciła zaskarżonej uchwale naruszenie:

a) art. 32 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.);

b) art. 40 ust 9 pkt. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;

c) art. 7 ust. 1 pkt. 3 ustawy o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz

d) art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz.1447 ze zm.),