Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 listopada 2014 r., sygn. IV SA/Po 690/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant ref. staż. Agata Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2014 r. sprawy ze skargi P. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr. [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2013r. nr [...] Prezydent Miasta P. działając na podstawie art. 3, art. 4, art. 5, art.6, art. 8, art. 14, art. 23, art. 24, art.26, art.32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj.: Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. z 2013 r, poz.3) odmówił przyznania zasiłku rodzinnego na rzecz N., A., M. Ś., dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2014/2015 na rzecz w/w dzieci oraz dodatku z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej na rzecz N. Ś. W uzasadnieniu organ wskazał, iż aby nabyć prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do niego niezbędne jest ustalenie dochodu osoby lub rodziny uzyskanego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy tj. za rok 2012. Podstawowym dokumentem jest zaświadczenie lub oświadczenie o dochodzie podlegającym opodatkowaniu na zasadach ogólnych każdego członka rodziny. Zgodnie z art.5 ust.1 u.ś.r. zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art.4 ust.2 jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 539 zł. Wnioskodawca P. Ś. zgłosił wniosek o pomniejszenie dochodu rodziny o dochód utracony, który w rozumieniu art.3 pkt 23 u.ś.r. oznacza utratę dochodu spowodowaną m.in. utratą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. W aktach znajduje się świadectwo pracy z firmy J.W. potwierdzające zatrudnienie P. Ś. od 1.04.2010 do 30.06.2012 oraz dostarczona w dniu 16.12.2013r. informacja o dochodach oraz pobranych zaliczkach na podatek dochodowy za 2012r.(PIT-11 z w/w zakładu pracy), na podstawie którego pomniejszono dochód osiągnięty w 2012r. o dochód utracony. W aktach znajduje się też zaświadczenie z firmy "M.-M. S.A." potwierdzające podjęcie zatrudnienia od 1.07.2012r. na czas nieokreślony (dochód za 6 miesięcy). Po zebraniu materiału organ ustalił, że dochód rodziny wnioskodawcy za 2012r. według zaświadczenia z Urzędu Skarbowego P.-W. po odjęciu składek i podatku należnego (21.929,48zł) uwzględnieniu dochodów nieopodatkowanych tytułem świadczeń z pomocy materialnej (1.647 zł) oraz uwzględnieniu dochodu utraconego (6.100,74zł wdł PIT-11) w przeliczeniu na osobę wynosi 555,52zł, zatem jest wyższy od ustawowego o 16,52zł. To jest 21.929,48zł -6.100,74zł = 15.828,74zł /6 m-cy = 2.638,12zł. Dochód M.Ś. z tytułu świadczeń z pomocy społecznej 1.674,74zł /12 m-cy = 139,50zł. Razem 2.638,12zł + 139,50zł = 2.777,62 zł / 4 os.= 555,52 zł. W przypadku przekroczenia dochodu w kolejnym roku kalendarzowym zasiłek rodzinny nie przysługuje. Ponadto organ wskazał, że prawo do dodatków do zasiłku rodzinnego przysługuje pod warunkiem, że na dziecko przysługuje zasiłek rodzinny.