Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 listopada 2014 r., sygn. II SA/Łd 807/14

Dnia 28 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2014 roku sprawy ze skargi M. H.-J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania M. H.-J., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] o odmowie przyznania zasiłku celowego w miesiącu kwietniu 2014 roku.

Jak wynika z akt sprawy, strona prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, jej źródłem utrzymania jest renta w wysokości 920,35zł miesięcznie. Zasiłek celowy, stosownie do art. 39 w związku z art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r., poz. 182 - dalej jako: ustawa), jeżeli spełnione jest kryterium dochodowe, może zostać przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw mieszkania, a także kosztów pogrzebu. Prezydent Miasta P. decyzją z dnia [...] [...] na podstawie art. 104 k.p.a., art. 3 ust. 4, art. 8, art. 39 ust. 1 i ust. 2, art. 106 ust. 4, art. 107 ust. 1, art. 110 ust. 7 i ust. 8 ustawy, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012 r., poz. 823) odmówił M. H.-J. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego. Organ zwrócił uwagę, iż kwota dochodu strony przekracza o kwotę 378,85zł kryterium dochodowe, w wysokości 542zł, uprawniające do uzyskania zasiłku celowego, a określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy. Przyznał, iż sytuacja materialna strony jest niewątpliwie trudna, co jednak nie oznacza, że uzyskiwane z pomocy społecznej środki mogą być traktowane jako źródło dochodu wystarczające do zaspokojenia jej potrzeb życiowych. Organ dodał, iż z urzędu rozważył sprawę pod kątem przesłanek z art. 41 ustawy, który przewiduje, iż w przypadkach szczególnie uzasadnionych osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi. Zaznaczył, iż wsparcie finansowe tego rodzaju ma charakter fakultatywny, uzależnione jest od tego, czy przypadek wnioskodawcy spełnia kryterium szczególnie uzasadnionego oraz jakimi możliwościami finansowymi w tym zakresie dysponuje organ pomocy społecznej. Mając powyższe na uwadze, organ przedstawił szczegółowe zestawienie ogólnej kwoty jaką dysponuje w ramach pomocy społecznej oraz podział tej kwoty na poszczególne zadania w kontekście liczby osób, które występują o przyznanie pomocy. Reasumując stwierdził, iż rozumie sytuację materialną strony, jednak po rozpatrzeniu podania nie stwierdził, aby sytuacja ta stanowiła szczególny przypadek odbiegający od sytuacji osób spełniających kryterium dochodowe.