Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 listopada 2014 r., sygn. I SA/Łd 534/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Tarno Sędziowie: sędzia NSA Paweł Janicki sędzia WSA Paweł Kowalski (spr.) Protokolant Asystent sędziego Maciej Dębski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2014 r. sprawy ze skargi A Spółki komandytowo - akcyjnej z siedzibą w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania dla A Spółki komandytowo - akcyjnej zaświadczenia o żądanej treści, tj. o niezaleganiu w podatkach lub o wysokości ujawnionych zaległości podatkowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...]., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. utrzymał mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w Ł. z dnia [...]., nr [...], którym odmówiono A spółce komandytowo-akcyjnej w Ł. wydania zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach lub o wysokości ujawnionych zaległości podatkowych przez Spółkę.

W sprawie ustalono, że w dniu 7 października 2013 r. Spółka wniosła o wydanie zaświadczenia o niezaleganiu w podatkach lub o wysokości ujawnionych zaległości podatkowych.

Skutkiem wniosku było wskazane postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w Ł. z dnia [...]., w uzasadnieniu którego wyjaśnił, że decyzją własną z dnia [...]., nr [...] odmówił zarejestrowania Spółki, nadania jej Numeru Identyfikacji Podatkowej oraz zarejestrowania w rejestrze podatników podatku od towarów i usług bowiem Spółka nie figuruje pod adresem ujawnionym w Krajowym Rejestrze Sądowym, a nadto brak jest oznak prowadzenia przez nią działalności, co stanowiło przesłankę odmowy wydania wnioskowanego zaświadczenia.

Spółka wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, zarzucając mu naruszenie art. 306 a § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), poprzez przyjęcie, iż brak jest podstaw do wydania zaświadczenia, gdyż istniejący w dniu wydania stan prawny i faktyczny wskazuje na to, iż skarżącemu odmówiono wydania numeru NIP oraz nie prowadzi pod adresem wskazanym w rejestrze przedsiębiorców działalności, podczas gdy wskazane przesłanki nie zostały w sposób przekonujący wyjaśnione, co powoduje iż odmowa wydania zaświadczenia jest wadliwa. Wobec powyższego wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Spółka podkreśliła, że organ podatkowy zobligowany jest do wydania stosownego zaświadczenia, potwierdzającego dane zawarte w prowadzonych przez organ ewidencji, rejestrach lub innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Przy czym zaświadczenie winno uwzględniać stan faktyczny i prawny na dzień jego wydania, zaś organ winien przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, o którym mowa w art. 306 b § 2 o.p., celem zbadania okoliczności wynikających z posiadanych ewidencji, rejestrów i innych danych. Postępowanie to powinno ograniczać się do niezbędnego urzędowego stwierdzenia znanych faktów lub stanu prawnego, w zakresie danych pozostających w dyspozycji organu podatkowego. Ponadto zdaniem Spółki organ pierwszej instancji nie uzasadnił, ani nie wskazał na jakiej podstawie ustalił brak oznak prowadzenia działalności przez Spółkę pod adresem zgłoszonym w KRS. Tym samym wątpliwym jest czy przeprowadzone zostało jakiekolwiek postępowanie wyjaśniające, o którym mowa w 306 b § 2 O.p. Organ pominął także okoliczność, iż w trakcie trwania postępowania o wydanie zaświadczenia Spółka złożyła dokumenty wskazujące nowe miejsce wykonywania działalności gospodarczej. Wobec powyższego odmowa wydania zaświadczenia jest wadliwa.