Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 listopada 2014 r., sygn. II SA/Go 663/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 14 marca 2014 r. nr XXXIV/231/2014 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy stwierdza nieważność § 14 ust. 2 pkt 1b w części dotyczącej sformułowania "psy duże" oraz § 9 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Zaskarżoną skargą uchwałą z dnia 14 marca 2014 r. Rada Gminy, działając na podstawie art. 4 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm. - powoływanej dalej jako u.u.p.c.g.), art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., powoływanej dalej jako u.s.g. ) oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2011 r., Nr 197, poz. 1172 ze zm.) - po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, podjęła uchwałę nr XXXIV/231/2014 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego z dnia 20 marca 2014 r., pod poz. 703 i weszła w życie zgodnie z § 21 uchwały z dniem 1 lipca 2014 r.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. skargę na tę uchwałę złożył Prokurator Rejonowy, zaskarżając ją w części obejmującej § 9 pkt 1.1, 1.2 i 1.3 oraz § 14 pkt 2.1.b w zakresie obejmującym sformułowanie "psy duże".

Uchwale w zaskarżonej części skarżący zarzucił obrazę §§ 21, 24 i 25 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad Techniki Prawodawczej ( Dz. U. z 2002 r., Nr 100, poz. 908, powoływanego dalej jako: r.w.t.p.) poprzez ustalenie w rozdziale III w § 9 pkt 1.1, 1.2, 1.3 innych wymagań wynikających z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, które nie spełniają warunków wynikających z przepisów powołanego rozporządzenia oraz użycie w § 14 pkt 2.1.b pojęcia "psy duże", które to pojęcie nie jest używane w ustawie o ochronie zwierząt ( Dz.U. z 2013 r., poz. 856) i może powodować trudności interpretacyjne, których nie sposób usunąć.