Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 października 2014 r., sygn. V SA/Wa 94/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Protokolant spec. - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 października 2014 r. sprawy ze skargi Krajowej Rady Izb [...] przy udziale Krajowego Związku [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej podlegającej zwrotowi do budżetu państwa; oddala skargę

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej Minister) - stosownie do treści art. 169 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) - dalej u.f.p. - określił Krajowej Radzie [...] (KR[...]) kwotę 260 742,33 zł, która podlega zwrotowi do budżetu Państwa jako nie niewykorzystana do końca 2012 r.

2. W efekcie złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Minister - stosownie do treści art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 168 ust. 1 i 169 ust. 6 u.f.p. - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję (akt administracyjny z dnia 4 listopada 2013 r.).

W uzasadnieniu dostrzegł, że kwota wyżej wskazana stanowi wielkość niewykorzystanej do 31 grudnia 2012 r. dotacji celowej, będąca efektem zaakceptowanego przez Ministra sprawozdania z 15 kwietnia 2013 r.; stanowi ona różnicę między kwotą udzielonej dotacji a sumą kwot rozliczonych dotacji i niewykorzystanej dotacji zwróconej do Ministerstwa.

Kwota ta jest częścią dotacji celowej przyznanej Krajowemu Związkowi [...] (dalej KZ [...]) w 2012 r. na podstawie umowy o dofinansowanie kosztów zawartej między Skarżącą a KZ[...]. Kwota ta obejmuje płatności za 2012 r., które KZ[...] dokonał w 2013 r. i wykazał je w skorygowanym sprawozdaniu finansowanym dnia 28 stycznia 2013 r. W szczególności zgodnie z § 4 ust. 1 umowy z dnia 13 kwietnia 2012 r. Skarżąca zobowiązana była do wykorzystania dotacji do końca 2012 r. Również w umowie z dnia 17 kwietnia 2012 r. między Skarżącą a KZ [...] w § 4 zapisano, iż "Związek zobowiązuje się wykorzystać dotację do 31 grudnia 2012 r."