Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 października 2014 r., sygn. VI SA/Wa 1361/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Zalewski Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Protokolant ref. staż. Klaudia Kruk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2014 r. sprawy ze skargi P. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Finansów decyzją z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...], działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 221 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm., dalej jako "ustawa - Ordynacja podatkowa") oraz art. 8, art. 32 ust. 1, art. 33 ust. 2 i 3, art. 35 pkt 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 z późn. zm., dalej jako "ustawa o grach hazardowych"), art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1999 r. o języku polskim (Dz. U. Nr 9, poz. 999 z późn. zm., dalej jako "ustawa o języku polskim"), § 6 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzenia przetargu dla podmiotów ubiegających się o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyna gry lub zezwolenia na prowadzenie salonu gry bingo pieniężne (Dz. U. Nr 161, poz. 1085 z późn. zm., dalej jako "rozporządzenie MF w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzenia przetargu"), pkt 9 zawiadomienia o przetargu nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r., po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez P. sp. z o.o. z siedzibą w W. (wcześniej C. sp. z o.o., dalej także jako "Spółka") od decyzji Ministra Finansów z dnia [...] marca 2013 r. nr [...], odmawiającej udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry w W. przy ul. [...], utrzymał w mocy swą wcześniejszą decyzję.

W uzasadnieniu organ w pierwszej kolejności przedstawił stan faktyczny sprawy. Wskazał, że w związku z faktem, iż do Ministra Finansów wpłynęły wnioski podmiotów o udzielenie koncesji na prowadzenie kasyn gry w W., zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy o grach hazardowych oraz z przepisami rozporządzenia MF w sprawie szczegółowych warunków przeprowadzenia przetargu, w dniu [...] czerwca 2012 r. na tablicy ogłoszeń i w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministra Finansów zamieszczone zostało zawiadomienie nr [...] o przetargu na prowadzenie kasyna gry w W.. Określona w nim została m.in. wymagana treść ofert, jak też kryteria i sposób oceny ofert przetargowych. Po opublikowaniu ww. zawiadomienia o przetargu do organu wpłynęły oferty następujących podmiotów: 1) P.Sp. z o.o. z siedzibą w W. (wcześniej C.Sp. z o.o. z siedzibą w B.) - 1 oferta, 2) Z. S.A. z siedzibą w W. - 2 oferty, 3) E.Sp. z o.o. z siedzibą w O. - 2 oferty, 4) C.Sp. z o.o. z siedzibą w W. - 1 oferta. Stosownie do treści art. 33 ust. 3 ustawy o grach hazardowych, Minister Finansów powołał komisję przetargową, która rozpatrzyła oferty złożone przez ww. podmioty. Komisja przetargowa przeanalizowała złożone oferty zgodnie z przepisami ustawy o grach hazardowych, biorąc pod uwagę zapisy określone w pkt 2 zawiadomienia o przetargu z dnia [...] czerwca 2012 r., dotyczącego treści ofert. Analiza dokumentów i informacji przedłożonych przez poszczególne spółki pozwoliła komisji przetargowej stwierdzić, że: