Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 7 października 2014 r., sygn. II SA/Sz 451/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 września 2014 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na uchwałę Rady Miasta Szczecin z dnia 14 października 2013 r. nr XXXIV/998/13 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Śródmieście Północ-Centrum-Wyzwolenia" w Szczecinie oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXXIV/998/13 z dnia 14 października 2013 r. Rada Miasta Szczecin uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego "Śródmieście Północ - Centrum - Wyzwolenia" w Szczecinie.

Plan ten zawiera m.in. ustalenia w zakresie kompozycji, form zabudowy i sposobu zagospodarowania terenu w zakresie dotyczącym umieszczania reklam /banerów/ siatek reklamowych. W § 6 ust. 3 pkt 11 uchwały wskazano, iż zakazuje się lokalizacji nowych reklam wolno stojących, wbudowanych na elewacji i na dachach, słupów reklamowych oraz przedłużania lokalizacji istniejących na okres dłuższy niż 5 lat, licząc od dnia wejście w życie niniejszego planu, chyba, że ustalenia szczegółowe stanowią inaczej. W § 6 ust. 3 pkt 13 uchwały wprowadzono zakaz umieszczania reklam/banerów/siatek reklamowych rozpiętych na całej lub części elewacji budynku, za wyjątkiem reklam/banerów/siatek reklamowych na rusztowaniach, ogrodzeniach instalowanych w trakcie prowadzonych robót budowlanych.

W dniu 20 lutego 2014 r. do Rady Miasta wpłynęło wezwanie z dnia 19 lutego 2014 r. do usunięcia naruszenia prawa § 6 ust. 2 pkt 11 i 13 opisanej uchwały, wystosowane przez Wspólnotę Mieszkaniową w oparciu o art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.). Według Wspólnoty, interes prawny w podważeniu kwestionowanych zapisów uchwały wynika z art. 140 Kodeksu cywilnego w związku z art. 64 ust. 3 Konstytucji RP. Zgodnie bowiem z art. 140 k.c. Wspólnota, jako właściciel budynku przy [...] oraz znajdującej się na jego ścianie od strony [...] konstrukcji do mocowania reklam w postaci zadrukowanych siatek winylowych oraz elementów przestrzennych tzw. 3D wraz z instalacją oświetlenia reklam, może z wyłączeniem innych osób, korzystać ze swojej własności zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, w szczególności pobierać pożytki i inne dochody (wyrok NSA z dnia 10 marca 2008 r., II OSK 1468/07). W myśl art. 64 ust. 3 Konstytucji, własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności. Skarżąca wskazała, że od wielu lat wynajmuje te powierzchnie pod reklamę uzyskując z tego tytułu średni dochód w kwocie około [...] tys. zł, który przeznacza na utrzymanie i remonty budynku oraz inwestuje w otoczenie.