Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 października 2014 r., sygn. II SA/Rz 993/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Ewa Partyka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 października 2014 r. sprawy ze skargi M. I. i M. I. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2014 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących M. I. i M. I. solidarnie 457 kwotę zł /słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. i M.I. jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), zwanej dalej "k.p.a." oraz art. 9a w związku z art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz. 518), zwanej dalej "ustawą".

Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] stycznia 2014r. znak: [...] Starosta [...], po rozpatrzeniu wniosku "A" S.A. w W. orzekł o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej położonej w J., gmina [...], oznaczonej jako działki nr 275 o pow. 1,5311 ha, nr 277 o pow. 1,3555 ha, nr 283/1 o pow. 2,1691 ha o nr 283/2 o pow. 0,8286 ha, będącej własnością M.I. i M.I., przez zezwolenie "A" S.A. w W. na założenie i przeprowadzenie przez ww. nieruchomość gazociągu wysokiego ciśnienia DN700 8,4 MPa relacji S.-P. wraz z infrastrukturą towarzyszącą, zgodnie z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] w miejscowościach J., P. J., B. - Etap I, zatwierdzonym uchwałą Nr [...] Rady Gminy [...] z dnia [...] lutego 2013r. w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla gazociągu wysokiego ciśnienia relacji S.-P. W. (pkt 1). Ograniczenie sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości polegało na obowiązku udostępnienia wnioskodawcy: na czas budowy gazociągu - części działek: nr 275 o pow. 693,2 m2 stanowiącej pas montażowy, oznaczony na załączniku nr 1, na części działki nr 277 o pow. 560,6 m2 stanowiącej pas montażowy, oznaczony na załączniku nr 2, części działki nr 283/1 o pow. 1231,5 m2 stanowiącej pas montażowy, oznaczony na załączniku nr 3, części działki nr 283/2 o pow. 606,1 m2 stanowiącej pas montażowy, oznaczony na załączniku nr 4 do decyzji; na czas utrzymania gazociągu - części działki nr 275 o pow. 378,8 m2 stanowiącej obszar strefy, oznaczony na załączniku nr 1, części działki nr 277 o pow. 305,9 m2 stanowiącej obszar strefy kontrolowanej, oznaczony na załączniku nr 2, części działki nr 283/1 o pow. 671,8 m2 stanowiącej obszar strefy kontrolowanej, oznaczony na załączniku nr 3, części działki nr 283/2 o pow. 329,9 m2 stanowiącej obszar strefy kontrolowanej, oznaczony na załączniku nr 3. Wskazano, że obowiązek udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń podlega egzekucji administracyjnej. Wskazano, że w strefie kontrolowanej nie wolno wznosić budynków, urządzać stałych składów i magazynów itp. Grunty rolne będą wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem (pkt 2). Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności (pkt 3). Starosta [...] zobowiązał "A" S.A. w W. do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego niezwłocznie po zakończeniu budowy oraz po zakończeniu konserwacji, remontów, a także po usunięciu awarii gazociągu, a jeżeli byłoby to niemożliwe albo powodowałoby nadmierne trudności lub koszty, "A" S.A. w W. będzie zobowiązany do zapłaty odszkodowania (pkt 4) Zobowiązał również "A" S.A. w W. do inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań prowadzonych na postawie przedmiotowego zezwolenia w formie protokolarnego ich opisu, dokonanego w obecności rzeczoznawcy majątkowego i strony postępowania oraz przedłożenia Staroście [...] protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na nieruchomości wraz z opinią rzeczoznawcy majątkowego określającą wartość poniesionych szkód i zmniejszenia się wartości nieruchomości (pkt 5). Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej na wniosek Starosty [...] (pkt 6).