Wyrok WSA w Łodzi z dnia 2 października 2014 r., sygn. II SA/Łd 463/14

Dnia 2 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędzia NSA Anna Stępień Protokolant st. sekr. sąd. p.o. asystenta sędziego Dominika Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2014 roku sprawy ze skarg S. W. i K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie renty planistycznej oddala skargi. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]nr [...] Prezydent Miasta B. na podstawie ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r., poz. 647 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: ustawa) ustalił byłym współwłaścicielom S. W. i K. P. wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 0,652ha w B., w kwocie 113 100zł i w ½ tj. proporcjonalnie do przysługującego udziału we współwłasności, zobowiązał każdego z byłych współwłaścicieli do wniesienia opłaty w wysokości 56 550zł.

Jak wynika z uzasadnienia decyzji organu I instancji i akt administracyjnych sprawy, w dniu 27 listopada 2009 r. współwłaściciele zbyli notarialnie opisaną nieruchomość, która na dzień zbycia była terenem zadrzewionym i zakrzaczonym, porośniętym luźno różnymi gatunkami drzew i krzewów - samosiejki, nadto działkę przecinała zwyczajowa droga ziemna, teren płaski bez ograniczeń w możliwości zagospodarowania. Zgodnie zaś z uchwałą nr XXVII/191/08 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu Miasta Bełchatowa - południowej części osiedla Czaplinieckiego, działka nr [...] znajdowała się w różnych jednostkach planistycznych, gdyż część o pow. 3528m² oznaczona była symbolem 15 LZ(mn) tj. teren o przeznaczeniu podstawowym - tereny zalesień, tymczasowe - zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna; część o pow. 2640m² oznaczona była symbolem 16 UC(mn) tj. teren o przeznaczeniu podstawowym - usługi, dopuszczalne - tereny zalesione, zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna; część o pow. 360m² oznaczona była symbolem 2 KDD to projektowana ulica lokalna. Organ ustalił, iż poprzedni miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Bełchatowa, uchwała nr 149/XI/91, opisywał teren nieruchomości jako obszar parków i zieleńców. Dalej organ wskazał, iż mając na uwadze obowiązujące przepisy zlecił wykonanie operatu szacunkowego. W operacie sporządzonym na dzień 14 czerwca 2013 r. wartość przedmiotu wyceny określono na datę 27 listopada 2009 r. Rzeczoznawca dla potrzeb obliczenia wzrostu wartości spowodowanego uchwaleniem aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z uwagi na fakt, iż sposób faktycznego wykorzystywania przedmiotowej nieruchomości nie różni się od przeznaczenia opisanego w poprzednim planie, oszacował nieruchomość zgodnie z przeznaczeniem zawartym w nieobowiązującym planie - tereny parków i zieleńców oraz zgodnie z aktualnym przeznaczeniem w obowiązującym planie. Na podstawie operatu ustalono, że wartość rynkowa prawa własności oszacowana według poprzedniego planu wynosi 292 500zł. Natomiast wartość rynkowa z uwzględnieniem przeznaczenia gruntu według aktualnego planu wynosi 669 500zł. W uchwale z dnia 28 sierpnia 2008 r. ustalono stawkę procentową do rozliczenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 30% dla terenów o przeznaczeniu podstawowym: usługi komercyjne, garaże, 0% dla pozostałych terenów. Wobec powyższego organ stwierdził, iż uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla tej nieruchomości, spowodowało wzrost jej wartości, co skutkuje ustaleniem renty planistycznej.