Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 października 2014 r., sygn. II SA/Łd 762/14

Dnia 9 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska (spr.) Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2014 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz strony skarżącej A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. kwotę 12514 (dwanaście tysięcy pięćset czternaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. a.bł.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Ł., na podstawie art. 1 ust. 1 i ust. 3 , art. 3 ust. 1 pkt 2 i ust. 2, art. 4 ust. 1, ust. 2, ust. 6 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r., o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 83), po rozpatrzeniu wniosku A Sp. z o.o. z siedzibą w P., orzekł o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 28, oznaczonej w obrębie [...] jako działka nr 64/6 o pow. 0,8930 ha, stanowiącej własność Gminy Ł., a będącej w użytkowaniu wieczystym A Sp. z o.o. oraz ustalił z tego tytułu dla A sp. z o.o. w P. opłatę w wysokości 1.251.400 zł płatną jednorazowo. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśnił, że Spółka wystąpiła w dniu 26 sierpnia 2013r. z wnioskiem o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości przy zastosowaniu przepisu art. 4 ust. 13 i przyjęcie dla ustalenia opłaty wartości nieruchomości określonej dla celów aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Organ uznał, że są spełnione ustawowe przesłanki z art. 1 warunkujące przekształcenie prawa użytkowania wieczystego przedmiotowego gruntu w prawo własności, bowiem w dniu 13 października 2005 r. użytkownikiem wieczystym nieruchomości był poprzednik prawny wnioskodawcy B sp. z o.o. Z akt sprawy wynika, że pismem z dnia 19 grudnia 2012r. Spółka "A" sp. z o.o. wystąpiła do właściciela gruntu o dokonanie aktualizacji opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste przedmiotowej nieruchomości i jako dowód przedstawiła operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego M. Ł. określający wartość prawa własności przedmiotowej nieruchomości na kwotę 1.607.400zł. Właściciel gruntu, oświadczeniem z dnia 4 kwietnia 2013 r. nie uwzględnił wniosku użytkownika wieczystego i odmówił obniżenia opłaty rocznej. Rozpoznając wniosek użytkownika wieczystego dotyczący ustalenia aktualizacji opłaty rocznej w związku z odmową dokonania tej aktualizacji przez właściciela gruntu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. orzeczeniem z dnia [...] ustaliło wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości w kwocie 78.441 zł począwszy od dnia 1 stycznia 2013 r. Organ stwierdził, że Kolegium w swoim rozstrzygnięciu uznało za równorzędne oba przedstawione operaty szacunkowe i ustaliło wysokość opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste, natomiast nie określiło wartości prawa własności przedmiotowej nieruchomości. Dla ustalenia opłaty stosuje się odpowiednio art. 67 ust. 3a i art. 69 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.). Zgodnie z art. 69 ustawy na poczet ceny nieruchomości gruntowej sprzedawanej jej użytkownikowi wieczystemu zalicza się kwotę równą wartości prawa użytkowania wieczystego nieruchomości, określoną według stanu na dzień sprzedaży. Wskazano, że wartościami niezbędnymi do ustalenia opłaty za przekształcenie są: wartość prawa własności nieruchomości i wartość prawa użytkowania wieczystego, określone w opracowaniu rzeczoznawcy majątkowego. Organ stwierdził, że w sprawie nie może mieć zastosowania przepis art. 4 ust. 13 ustawy, ponieważ nie powstał operat szacunkowy, określający jednoznacznie wartość nieruchomości. W tej sytuacji uznał za konieczne uzyskanie nowej wyceny dla ustalenia wartości prawa własności i prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości. Rzeczoznawca majątkowy w operacie z dnia 29 listopada 2013 r. określił wartość prawa własności na kwotę 3.466.600zł i prawa użytkowania wieczystego na kwotę 2.215.200 zł. Opłata za przekształcenie stanowi różnicę tych wartości i wynosi 1.251.400zł (3.466.600zł- 1.251.400 zł).