Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 października 2014 r., sygn. II SA/Lu 1105/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia SO del. Arkadiusz Mrowiec, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie pomocy na dożywianie I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...]; II. przyznaje adwokat A. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

We wnioskach z dnia 6 marca 2013r., 12 marca 2013r. i 26 marca 2013r. Z. W. domagał się przyznania pomocy społecznej w postaci świadczenia pieniężnego na zakup żywności w ramach rządowego programu " Pomoc Państwa w zakresie dożywiania". Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy N. odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia, argumentując swoje stanowisko brakiem współpracy wnioskodawcy z pracownikami Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. oraz brakiem podstaw do jej przyznania. Wyjaśnił, że w dniu 14 marca 2013r. pracownicy socjalni Ośrodka Pomocy Społecznej usiłowali przeprowadzić wywiad środowiskowy, jednak nie zastali nikogo w domu. 25 marca 2013r. ponownie nikogo nie zastano.. W dniu 27 marca 2013r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w N. poinformował wnioskodawcę o terminie wizyty pracowników socjalnych w dniu 3 kwietnia 2013r. Ten jednak odmówił przyjęcia korespondencji, natomiast w tym dniu brama i furtka pozostały zamknięte. W tym jednak dniu brama na jego posesję była zamknięta. Tego samego dnia wezwano wnioskodawcę do złożenia niezbędnych dokumentów, ten jednak nie odebrał korespondencji. Wywiadu nie udało się przeprowadzić również 12 lipca 2013r. i 25 lipca 2013r., mimo wcześniejszego informowania o terminach na piśmie. Ponownie w dniu 29 lipca 2013r. bezskutecznie wezwano wnioskodawcę do złożenia dowodów potwierdzających jego sytuację. W tej sytuacji organ uznał, ze wnioskodawca nie współpracuje, a ponadto opierając się na posiadanej dokumentacji doszedł do wniosku o braku podstaw do przyznania świadczenia. Wskazano, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, pozostaje separacji z żoną , utrzymuje się z renty w wysokości 735,12 złotych ( netto, brak jest jednak aktualnego odcinka renty ). Z uwagi na zajęcie komornicze faktycznie otrzymuje 521,90 złotych. Zdaniem organu nie udowodnił i nie udokumentował swojej trudnej sytuacji. Podkreślono ponadto, że przyznanie wnioskowanej pomocy oparte jest na uznaniu administracyjnym. Nawet zatem przy spełnieniu przesłanek ustawowych organ nie jest zobligowany do jej udzielenia. Organ zaznaczył, że udziela pomocy wielu innym potrzebującym osobom, często nie posiadającym stałego źródła dochodu, czy znajdującym się w gorszej sytuacji.