Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 października 2014 r., sygn. II SA/Kr 1029/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2014 r. sprawy ze skargi M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 17 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia 2 stycznia 2014 r., znak [...] na podstawie art. 104 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267) orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej objętej księgą wieczystą nr [...] oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 5 719 m, obręb [...] jednostka ewidencyjna [...] w prawo własności na rzecz H. M..

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że na wniosek H. M. złożony w dniu 3 października 2000 r. wszczęto postępowanie o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności opisanej wyżej nieruchomości gruntowej. Analiza dokumentów i badanie księgi wieczystej prowadzonej dla działki nr [...] obręb [...] jednostka ewidencyjna [...] wykazały, że H. M. wraz z mężem S. M. stali się nabywcami przysługującego sprzedającemu J. P. prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości, na podstawie umowy sprzedaży zawartej w dniu 14 sierpnia 1974 roku, repertorium A. II. nr [...]. Z kolei J. P. nabył użytkowanie wieczyste tego gruntu umową sprzedaży, zamiany i użytkowania wieczystego z dnia 6 lipca 1973 roku repertorium [...], a decyzją Urzędu Dzielnicowego [...] Wydział Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej oraz Komunikacji z 5 sierpnia 1974 roku nr [...] uzyskał zezwolenie na sprzedaż prawa użytkowania wieczystego przed upływem 5 lat od dnia nadania działki przez Skarb Państwa. Zgodnie z art. 5 pkt 1 w związku z art. 1 ust 1a ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 roku, poz.83) "Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości następuje nieodpłatnie na rzecz: osób fizycznych, o których mowa w art. 1 ust. 1a, lub ich następców prawnych." Podkreślono, że nieodpłatne przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jest wyjątkiem od ogólnej zasady odpłatności, a art. 5 ww. ustawy odsyła do art. 1 ust. 1 a zawierającego katalog takich przypadków, przyznając uprawnienia do nieodpłatnego przekształcenia użytkownikom wieczystym lub ich następcom prawnym, którym oddano nieruchomość w użytkowanie wieczyste w zamian za wywłaszczenie, lub przejęcie nieruchomości gruntowej na rzecz Skarbu Państwa na podstawie innych tytułów, przed dniem 5 grudnia 1990r.