Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 października 2014 r., sygn. II SA/Kr 960/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz Sędziowie: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędzia WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Urszula Czerwińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skargi J. V. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 3 lutego 2014 r. znak: [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej J. V. kwotę 1.484 zł (tysiąc czterysta osiemdziesiąt cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania. [pic]

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta Z. decyzją z dnia [...].11.2013r., znak: [...] ustalił jednorazową opłatę w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działkę gruntu o numerze ewidencyjnym [...], o powierzchni [...] m2, położonej w Z. w obrębie [...], wskutek uchwalenia przez Radę Miasta Zakopane w dniu 25 października 2007r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz w związku z jej sprzedażą w dniu [...].02.2008r. (akt notarialny Rep. A Nr [...]) i zobowiązał J. M. do zapłaty jej na rzecz miasta Z.

Organ I instancji w zaskarżonej decyzji dokonał ustaleń faktycznych odnośnie planu miejscowego jaki obowiązywał dla nieruchomości do dnia 31 grudnia 2003 r. i zawartych w nim uregulowań, jak również wskazał jakie uregulowania zawiera obecnie obowiązujący plan miejscowy. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta Zakopane zatwierdzony został uchwałą XVI/184/2007 Rady Miasta Zakopane z dnia 25 października 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2008 r. Nr 24, poz. 122). Obowiązywanie planu miejscowego jako aktu prawa miejscowego rozpoczęło się w dniu 14.02.2008r. Wysokość opłaty planistycznej wyrażona w stosunku procentowym wzrostu wartości nieruchomości w wyniku uchwalenia planu wynosi 30% dla terenów nieruchomości oznaczonych w planie MW,MN,MN/MP,U oraz 10% dla terenów pozostałych (§ 13 planu miejscowego). W dacie wejścia w życie planu miejscowego J. M., na podstawie umowy darowizny z dnia [...].04.2004r. Rep. [...], była współwłaścicielką nieruchomości gruntowej stanowiącej w/w działkę ew. [...] Według obowiązującego planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego nieruchomość ta leży w terenach o symbolu MN/MP -tereny zabudowy jednorodzinnej i pensjonatowej, w nieznacznej części w terenach użytkowanych rolniczo objętym symbolem - R. Zgodnie z tym planem dla terenów rolnych oznaczonych symbolem R -obowiązują następujące zasady zagospodarowania terenu: obowiązuje zakaz realizacji nowych obiektów budowlanych, w tym służących produkcji rolnej oraz obiektów tymczasowych i realizowanych na zgłoszenie zgodnie z przepisami odrębnymi oraz ogrodzeń za wyjątkiem: obiektów budowlanych infrastruktury technicznej, sezonowych narciarskich wyciągów orczykowych, ławek, koszy na śmieci w rejonie oznaczonego na rysunku planu punktu widokowego. Poprzednio obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego wprowadzony uchwałą Rady Gminy Tatrzańskiej nr VII/42/94 z dnia 17.11.1994r. który obowiązywał do dnia 31.12.2003 r. klasyfikował teren na którym położona była nieruchomość nr 63 w części w terenach o symbolu 6RP, oraz w części 6MN. Granica wyżej wymienionych przeznaczeń biegła przez środek przedmiotowej działki. Przyjęto, że ok. 50% powierzchni działki objętych było przeznaczeniem 6-RP, a 50% powierzchni przeznaczeniem 6 MN -tj. tereny mieszkalnictwa niskiej intensywności. Natomiast tereny objęte symbolem 6RP- to tereny upraw polowych. Dla terenów tych ustala się przeznaczenie obejmujące uprawy polowe, sady, uprawy ogrodnicze, zieleń śródpolną.