Wyrok WSA w Kielcach z dnia 23 października 2014 r., sygn. II SA/Ke 712/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 października 2014r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [....] znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego osób bez wydawania pasażerowi wymaganego potwierdzenia wniesienia opłaty za przejazd przed rozpoczęciem kursu I. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J, P. od decyzji z dnia [...] wydanej z upoważnienia Marszałka Województwa, nakładającej na przewoźnika karę pieniężną w wysokości 2.000 zł. za wykonywanie transportu drogowego osób bez wydawania pasażerowi wymaganego potwierdzenia wniesienia opłaty za przejazd przed rozpoczęciem kursu, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wyjaśnił, że w wyniku stwierdzenia podczas przeprowadzonej w dniu [...] przez pracowników Urzędu Marszałkowskiego Województwa kontroli autobusu o nr rej. [...] należącego do przedsiębiorcy J. P. - naruszenia polegającego na wykonywaniu transportu drogowego osób z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu, tj. niewydania pasażerowi wymaganego potwierdzenia wniesienia opłaty za przejazd przed rozpoczęciem kursu, doszło do wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej wobec przedsiębiorcy.

Za zasadniczy dowód przesadzający o odpowiedzialności J. P. za wykonywanie transportu drogowego osób bez wydawania pasażerowi wymaganego potwierdzenia wniesienia opłaty za przejazd przed rozpoczęciem kursu, organy uznały protokół z kontroli sporządzony w dniu [...]. Z protokołu tego wynika, że "W dniu [...] w godzinach od 7.55 do 8.35 dokonano kontroli zgodności wykonywanych usług w krajowym transporcie drogowym osób pojazdem o numerze rejestracyjnym [...] kierowanym przez M. Z. Kontrolowano kurs relacji Przedbórz - Czermno, nr zezwolenia [...]. Podczas kontroli stwierdzono, iż kierowca nie pobierał należności oraz nie wydawał biletu za przejazd na ww. trasie. W związku z powyższym stwierdzono wykonywanie transportu drogowego osób z niewydawaniem pasażerowi wymaganego potwierdzenia wniesienia opłaty za przejazd przed rozpoczęciem kursu. Protokół ten został przez kontrolowanego kierowcę M. Z. podpisany i nie wnosił on do niego żadnych uwag.