Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 października 2014 r., sygn. IV SA/Gl 1403/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2014 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo - wychowawczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta R., decyzją z dnia [...] r. nr [...]: 1) odmówił U.J. i A.L. odstąpienia od ustalenia odpłatności za pobyt dziecka K.L. w placówce opiekuńczo - wychowawczej Ośrodku Pomocy Dzieciom i Rodzinie w R.; 2) odmówił U.J. i A.L. umorzenia w całości i w części, rozłożenia na raty oraz odroczenia terminu płatności, ustalonej płatności za pobyt dziecka K.L. w placówce opiekuńczo - wychowawczej; 3) ustalił miesięcznie U.J. i A.L. solidarną opłatę za pobyt dziecka od 4 kwietnia 2013 r. do 30 kwietnia 2013 r. w wysokości 3.672,90,- zł. i od 1 maja 2013 r. do 31 marca 2014 r. w wysokości 4.081,- zł.; 4) wskazał, że opłatę z pkt 3 należy wpłacać do dnia 10-go każdego miesiąca, przy czym opłatę za okres od 4 kwietnia 2013 r. do sierpnia 2013 r. w kwocie 19.996,- zł. do 31 grudnia 2013 r. W uzasadnieniu tej decyzji podał, że U.J. i A.L. są rodzicami K.L., która postanowieniem Sądu Rejonowego w R. z dnia [...] r. sygn. akt [...] została umieszczona w placówce opiekuńczo - wychowawczej, tj. w Ośrodku Pomocy Dzieciom i Rodzinie w R. W dniu 13 czerwca 2013 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w tej placówce. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało doręczone U.J. w dniu 18 czerwca 2013 r., jednakże nie nawiązała ona kontaktu z pracownikami Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. w celu przedstawienia swojej sytuacji materialnej i rodzinnej. A.L. w dniu 4 lipca 2014 r. wniósł o odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w tej placówce. Organ ustalił, że wnioskodawca, który prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, utrzymuje się z emerytury w kwocie 3.148,- zł. i jego dochód przekracza dwukrotnie kryterium dochodowe. Opłaty związane z utrzymaniem lokalu mieszkalnego są na bieżąco regulowane. Dodatkowo, oboje rodzice nie współpracują z pracownikami socjalnymi w celu powrotu dziecka do domu rodzinnego. Organ powołał się na treść art. 193 i art. 194 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie jako "ustawa") oraz uchwałę nr PR.0007.58.2012 Rady Miasta R. z dnia 29 marca 2012 r. w sprawie szczegółowych warunków umarzania w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty oraz odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej (Dz. Urzędowy Województwa Śląskiego z dnia 16 maja 2012 r., poz. 2056). Zdaniem organu, obciążenie rodzica tą opłatą, jako obowiązek ciążący na nim z mocy prawa, może być skonkretyzowany z datą poprzedzającą wszczęcie postępowania w sprawie. Natomiast po podjęciu współpracy z pracownikiem socjalnym U.J. i A.L. mogą się zwrócić z wnioskiem o umorzenie opłaty za pobyt dziecka w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, bądź jej rozłożenie na raty.